HOTĂRÂRE

 

 

privind : aprobarea   asocierii  Consiliului   Judeţean   Teleorman   cu    unele                        

                consilii locale urbane pentru gestionarea în comun a serviciilor

                publice de apă şi canalizare

 

 

Consiliul Judeţean Teleorman întrunit în şedinţa ordinară conform prevederilor art. 106, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale, nr. 215/2001, modificată şi completată,

Având în vedere:

- expunerea de motive nr. 4148  din 08.06.2006  a  preşedintelui Consiliului Judeţean Teleorman Liviu Nicolae Dragnea şi raportul de specialitate nr. 4147 din 08.06.2006 al Direcţiilor Integrare Europeană şi Dezvoltare Regională şi Economică , Buget – Finanţe privind necesitatea asocierii Consiliului Judeţean Teleorman cu unele consilii locale urbane pentru gestionarea în comun a serviciilor publice de apă şi canalizare;

- avizele comisiilor de specialitate pe principalele domenii de activitate ale Consiliului Judeţean Teleorman;

- prevederile art. 25, alin (1) si (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 32/2002 privind reorganizarea serviciilor de apă şi canalizare;

- prevederile   art.104, alin. (1), lit “r” din Legea administraţiei locale, nr.215/2001, modificată şi completată si ale art. 47 alin (1), litera „c”, din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Judeţean, modificat şi completat;

 

În temeiul dispoziţiilor art. 109 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, modificată şi completată,

 

HOTĂRĂŞTE :

 

 Art. 1 Se aprobă asocierea Consiliului Judeţean Teleorman cu consiliile locale  ale municipiilor Alexandria, Roşiorii de Vede, Turnu Măgurele şi ale oraşelor Videle şi Zimnicea pentru gestionarea în comun a serviciilor publice de apă şi canalizare.

                  

Art. 2. Se aprobă Contractul de Asociere  prevăzut in anexa care face parte integrantă din   prezenta hotărâre.

                    

Art. 3. Preşedintele Consiliului Judeţean Teleorman, prin direcţiile de specialitate, va urmări aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri.

 

Art.4.Secretarul General al judeţului prin compartimentul cancelarie   va comunica prezentul act administrativ autorităţilor şi instituţiilor interesate, în termenul prevăzut de lege.

 

 

PREŞEDINTE,

 

Liviu Nicolae Dragnea

 

 

                                                                                                                                                                            

 

                                                                                     

 

                                                                        CONTRASEMNEAZĂ

                                                                                                                                                                       Secretar general al judeţului,

 

                                                                                                                                                                           Jr.Rodica Vrabie

 

 

Alexandria,

Nr. 61 din 21 iunie 2006

 

 

 

 

 

 

 

 

CONSILIUL JUDEŢEAN TELEORMAN

 

                                                                                                                                                           

                                   

 

   ANEXA       la                                                                                                                                                                                                   hotărârea nr. 61      din 21 iunie 2006

   

 

 MODEL

 

CONTRACT - CADRU DE ASOCIERE

 

 

 

PĂRŢILE

 

-         Consiliul Judeţean Teleorman, reprezentat prin preşedinte, în numele şi pentru judeţul Teleorman.

-         autorităţile administraţiei publice locale urbane

 

          Denumite împreună „Autorităţile Locale” sau „Părţile”

 

AU PRECIZAT ÎN PREALABIL

 

          În conformitate cu dispoziţiile Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, Legii serviciilor publice de gospodărire comunală nr.326/2001, Ordonanţei Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale:

 

·        înfiinţarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare (Serviciile) sunt atribuţii ale autorităţilor administraţiei publice locale

·        asocierea intercomunală în vederea gestiunii în comun a Serviciilor reprezintă unul dintre principiile organizării şi funcţionării Serviciilor.

 

Din studiile realizate la nivelul fiecărei Autorităţi Locale rezultă în mod clar că pentru buna funcţionare a Serviciilor, respectiv ca acestea să îndeplinească condiţiile de funcţionare prevăzute de legislaţia în vigoare şi de angajamentele asumate de România în cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeană sunt necesare investiţii importante în sistemele publice de alimentare cu apă şi de canalizare ce depăşesc cu mult posibilităţile financiare ale Autorităţilor Locale.

 

 

ŞI AU CONVENIT ÎNCHEIEREA PREZENTULUI CONTRACT DE ASOCIERE, DUPĂ CUM URMEAZĂ :

 

 

Capitolul I – Scopul şi interesul comun

 

1.Scopul asocierii

 

Scopul asocierii este gestiunea în comun  a Serviciilor  Publice de Apă şi

Canalizare aflate sub autoritatea fiecărei Autorităţi Locale, modalitatea de gestiune fiind gestiunea indirectă , respectiv delegarea unei părţi din sarcinile şi responsabilităţile aferente serviciilor printr-un contract de concesiune pe termen lung către un operator unic, societate constituită de părţi în acest scop

( „Concesionarul” sau „Operatorul”).

 

2.Interesul comun.

 

Părţile declară că interesul comun ce stă la baza Asocierii vizează interesul

general al locuitorilor din Alexandria, Roşiorii de Vede, Turnu Măgurele, Videle şi Zimnicea, din judeţul Teleorman, respectiv îmbunătăţirea Serviciilor către utilizatori, posibilitatea atragerii de fonduri externe nerambursabile pentru finanţarea investiţiilor necesare în sistemele publice de alimentare cu apă şi de canalizare aparţinând fiecărei unităţi administrativ teritoriale reprezentată în prezentul Contract, crearea unui operator profesionist care să implementeze programul de investiţii ce va fi aprobate de Părţi.

 

Capitolul II – Organizarea şi funcţionarea asocierii

 

3.Statutul juridic al asocierii

 

Asocierea este constituită prin Contract, în conformitate cu dispoziţiile art. 31

(1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.45/2003, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,. Asocierea nu are patrimoniu propriu, nu încasează venituri şi nu face cheltuieli.

 

În situaţia în care actele normative ce vor fi adoptate de Parlamentul sau

Guvernul României după semnarea prezentului Contract de Asociere vor prevedea  că asocierea intercomunală reprezintă o structură de cooperare cu personalitate juridică. Părţile convin să ia toate hotărârile şi să facă toate demersurile necesare în vederea dobândirii personalităţii juridice de către Asociere.

 

 

 

 

 

4.Durata

 

Prezenta Asociere este constituită pentru o durată de 49 ani.

 

          Durata Asocierii poate fi modificată/prelungită prin Act Adiţional semnat de toate Părţile.

 

          Asocierea poate înceta înainte de expirarea duratei sale în următoarele situaţii :

-         acordul unanim al Părţilor

-         numărul de asociaţi este redus la 1 ca urmare a retragerii Părţilor.

 

 

5.Reprezentare

 

Fiecare Autoritate Locală desemnează  câte un reprezentant titular, membru în

Comitetul Asocierii şi câte un suplinitor. Mandatul reprezentanţilor/suplinitorilor este valabil de la data numiri până la data revocării/înlocuirii acestora, prin hotărâre a Autorităţii Locale competente.

 

Părţile vor numi un coordonator permanent în condiţiile art. 8.

Fiecare Autoritate Locală va depune toate diligenţele necesare pentru a asigura

reprezentarea sa permanentă în cadrul Asocierii.

          Hotărârile de numire/revocare/înlocuire a reprezentanţilor/suplinitorilor vor fi transmise în copie, Părţilor şi Coordonatorului desemnat în 10 zile calendaristice de la data emiterii lor.

 

6.Atribuţiile Asocierii

 

Asocierea, prin Comitetul Asocierii, dezbate şi adoptă hotărâri pentru toate

problemele legate de scopul Asocierii, având în vedere interesul comun al acesteia şi în special :

-         constituirea operatorului

-         contractul de concesiune

-         Master planul pentru Servicii

-         Programul comun de investiţii

-         Planul de finanţare a investiţiei

-         Politica tarifată

 

Operatorul

Părţile vor constitui Operatorul sub forma unei societăţi comerciale, într-una din

formele prevăzute de legislaţia privind societăţile comerciale.

 

    Operatorul va avea ca principal obiect de activitatea furnizarea Serviciilor de Apă şi Canalizare, Autorităţilor Locale semnatare ale prezentului Contract.

 

          Actul Constitutiv al Operatorului va fi discutat în şedinţele Comitetului Asociaţiei şi va fi aprobat de fiecare Autoritate Locală.

 

          Părţile, în calitate de asociaţi/acţionari ai operatorului, vor depune toate diligenţele ca acesta să poată, în cel mai scurt timp posibil, să îndeplinească funcţiile necesare realizării obiectului său de activitate în condiţii de profesionalism şi eficienţă (detaliate în anexa nr.1 la prezentul Contract) :

-         funcţia tehnico-operaţională ;

-         funcţia comercială;

-         funcţia financiară şi contabilă ;

-         funcţia de management şi coordonare.

 

Contractul de Concesiune

Contractul de Concesiune va fi semnat de fiecare Autoritate Locală, în calitate de

Concedent şi de Operator, în calitate de Concesionar.

 

Prin Concesiune, Autorităţile Locale vor acorda Concesionarului o concesiune

exclusivă a dreptului de a furniza Serviciile de Apă şi Canalizare ca servicii publice, în cadrul ariei teritoriale a acestora, precum şi o Concesiune exclusivă asupra bunurilor proprietate publică şi private ce formează sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare aferente Serviciilor. Concesionarul va fi responsabil de implementarea programului de investiţii aprobate de Părţi, va întreţine, moderniza, reabilita şi extinde sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare şi va gestiona Serviciile pe riscul şi responsabilitatea sa, conform prevederilor Contractul de Concesiune.

         

          Comitetul Asocierii va monitoriza îndeplinirea de către Concesionar a obligaţiilor asumate prin Contractul de Concesiune.

 

          Contractul de Concesiune va avea structura prevăzută în anexa nr.2 la prezentul Contract.

 

          Programul de investiţii şi planul de finanţare a acestuia.

          Programul de investiţii va fi elaborat astfel încât să ţină seama de nevoile fiecărei Părţi.

 

          Sursele de finanţare a investiţiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea Europeană sau instituţii financiare, fonduri provenind de la bugetele locale ale Autorităţilor Locale, fonduri proprii sau atrase ale Concesionarului.

 

          Programul de investiţii şi planul de finanţare a investiţiilor vor fi discutate în şedinţele Comitetului Asocierii şi vor fi aprobate de fiecare Autoritate Locală. Ele vor face parte integrantă din Contractul de Concesiune.

 

          Politica tarifară

          Fiecare Autoritate Locală va aproba tarifele practicate de Concesionar în cadrul ariei sale teritoriale. Tarifele vor fi stabilite, ajustate şi modificate conform legislaţiei în vigoare.

 

7.Şedinţele Comitetului Asocierii

 

Convocare

Comitetul Asocierii se va reuni cel puţin odată la trei luni sau ori de câte ori

este necesar, la convocarea Autorităţii Locale desemnate în calitate de coordonator al Asocierii sau a unui reprezentant al Autorităţilor Locale.

 

Convocarea va fi transmisă prin scrisoare, fax, poştă electronică cu cel puţin 3

zile înainte de data şedinţei şi va cuprinde data, ora, locul şi ordinea de zi a şedinţei.

 

 

 

Organizarea şedinţelor

La şedinţele Comitetului Asocierii vor participa reprezentanţii titulari

desemnaţi de Autorităţile Locale sau suplinitorii acestora, în situaţia în care titularii nu pot participa.

Şedinţele Comitetului Asocierii vor fi prezidate de un Preşedinte desemnat

dintre participanţi înaintea începerii dezbaterilor.

 

Procesul- verbal de şedinţă este semnat de persoana care a prezidat şedinţa şi

 de secretar.

 

Procesul-verbal va fi păstrat în original de Autoritatea Locală desemnată în

calitate de coordonator al Asocierii. O copie a Procesului verbal va fi transmisă, în termen de 3 zile de la data şedinţei, fiecărei Autoritate Locală, indiferent dacă reprezentantul acesteia a fost sau nu prezent la şedinţă.

 

Hotărârile Comitetului Asocierii

 

Hotărârile Comitetului Asocierii reprezintă recomandări adresate Părţilor.

Punerea în aplicare a hotărârilor luate în cadrul Asocierii va fi aprobată de

fiecare Autoritate Locală. O astfel de aprobare nu va fi refuzată sau întârziată nejustificat mai mult de 30 zile calendaristice.

 

 

          Mecanismul decizional

          Fiecare Autoritate Locală are un vot egal în cadrul deliberărilor Comitetului Asocierii . Dreptul de vot nu poate fi transmis.

 

          Pentru valabilitatea hotărârilor Comitetului Asocierii este necesară prezenţa a ¾ din reprezentanţii Autorităţilor Locale şi votul favorabil a 2/3 din numărul acestora.

 

          Nici o hotărâre nu va putea fi luată  fără votul favorabil al reprezentantului Autorităţii Locale respective, în situaţia în care această hotărâre priveşte în mod exclusiv Serviciile sau bunurile aparţinând acelei Autorităţi Locale.

 

8.     Coordonatorul Asocierii

 

Părţile vor desemna un coordoanator al Asocierii cu votul favorabil a 2/3 din

numărul reprezentanţilor.

Coordonatorul Asocierii are atribuţiile prevăzute în prezentul Contract şi cele

ce îi vor fi încredinţate de Părţi la un moment dat.

 

Coordonatorul Asocierii nu va avea competenţa de a lua decizii în numele

Părţilor.

Coordonatorul Asocierii va asigura secretariatul Comitetului Asocierii.

 

 

 

 

Capitolul III.  Retragere şi primire de noi membri

 

9.     Retragere

În situaţia în care oricare dintre Părţi  doreşte să se retragă din Asociere,

aceasta va notifica celorlalte Părţi despre intenţia sa, cu  cel puţin şase luni înainte.

 

Comitetul Asocierii va analiza consecinţele eventualei retrageri şi va propune

Părţilor modificările ce se impun a fi aduse Actului Constitutiv al Operatorului şi/sau Contractului de Concesiune ( în special cu privire la programul de investiţii şi planul de finanţare a acestora). Partea  care se  retrage din Asociere va suporta eventualele daune cauzate celorlalte părţi prin acţiunea sa.

 

10.            Primirea de noi membri

Asocierea va putea primi noi membri cu acordul scris al tuturor Părţilor.

 

Capitolul IV . Clauze diverse.

 

11.            Modificarea Contractului.

 

Prezentul Contract de Asociere poate fi modificat numai prin Acte

Adiţionale semnate de reprezentanţii tuturor Părţilor special împuterniciţi în acest scop.

 

12.            Drept aplicabil/Litigii.

 

Prezentul Contract este supus dreptului român.

Toate litigiile care se nasc din sau în legătură cu acest Contract, inclusiv orice

problemă privind interpretarea acestuia, validitatea sau încetarea sa, care nu se pot soluţiona pe cale amiabilă, vor fi deferite spre soluţionare instanţelor judecătoreşti competente.

 

Prezentul Contract a fost încheiat astăzi __________în 10 exemplare

originale, fiecare Parte primind un exemplar original.

 

 

 

 

                   Semnează:

Reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale

 

 

 

 

 

                                                                                                      PREŞEDINTE,

 

                                                                                                   Liviu Nicolae Dragnea