BACK                       

 

 

 

                                                                                  ROMÂNIA

CONSILIUL JUDEŢEAN TELEORMAN 

                                                                                                                 

                      

 

H O T Ă R Â R E

 

privind:  modificarea hotărârii Consiliului Judeţean Teleorman nr. 58 din 15 mai 2007, cu privire la aprobarea Acordului de Implementare între Consiliul Judeţean Teleorman şi Oficiul de Plaţi şi Contractare Phare, pentru proiectul ISPA 2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”.

 

          Consiliul Judeţean Teleorman, întrunit în şedinţă ordinară, conform prevederilor art. 94 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001,  republicată

          Având în vedere:

-         expunerea de motive nr.11523/640 din 3 decembrie 2007 a vicepreşedintelui Consiliului judeţean, domnul Bălan Ilie şi raportul de specialitate nr.11705 din 6 decembrie 2007 elaborat de Direcţia Integrare Europeană şi Dezvoltare Regională;

-         avizele comisiilor de specialitate pe principalele domenii de activitate ale Consiliului judeţean;

-         prevederile hotărârii Consiliului Judeţean Teleorman nr.58/15 mai 2007;

-  prevederile Memorandumului de Finanţare între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru  masura ISPA nr.2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman, România”;

-         prevederile art.91 alin. (1) lit. „b” şi „f” şi alin.(3) lit.”d” din Legea  administraţiei publice locale nr. 215/2001,  republicată.

 

          În temeiul dispoziţiilor art. 97  din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată

 

HOTĂRĂŞTE

 

Art.I. - Hotărârea Consiliului Judeţean Teleorman nr.58 din 15 mai 2007 se modifică după cum urmează:

 

 

          1. Art.1. va avea următorul cuprins:

        „Art.1. - Se aprobă Acordul de Implementare între Consiliul Judeţean Teleorman şi Oficiul de Plaţi şi Contractare Phare, pentru  proiectul  ISPA 2002/RO/16/P/PE/024 – „Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman” prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre şi înlocuieşte anexa la hotărârea Consiliului Judeţean Teleorman nr.58 din 15 mai 2007.”        

         

          2. Art.2. va avea următorul cuprins:

„Art.2. - In calitate de Beneficiar Final al proiectului, Consiliul Judeţean Teleorman îl împuterniceşte pe domnul vicepreşedinte Bălan Ilie, să semneze Acordul de Implementare.”

 

 Art.II. Secretarul judeţului, prin Compartimentul Cancelarie va comunica prezentul act administrativ instituţiilor şi autorităţilor interesate, în termenul prevăzut de lege.

 

 

 

 

P R E Ş E D I N T E,

 

Liviu Nicolae Dragnea

 

 

 

 

 

CONTRASEMNEAZĂ,

 

Secretar al judeţului

 

Jr. Rodica Vrabie

 

 

 

 

 

 

 

 

Alexandria

Nr. 148 din 7 decembrie  2007

 

 

 

 

 

 

 

CONSILIUL JUDEŢEAN TELEORMAN

 

DIRECŢIA INTEGRARE EUROPEANĂ               

       ŞI DEZVOLTARE REGIONALĂ

 

Nr.11705 / 6 decembrie 2007

 

RAPORT DE SPECIALITATE

 

Privind: modificarea hotărârii nr. 58 din 15 mai 2007, cu privire la aprobarea Acordului de Implementare între Consiliul Judeţean Teleorman şi Oficiul de Plaţi şi Contractare Phare, pentru  proiectul   ISPA 2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”.

 

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare a contribuit sub forma asistenţei financiare nerambursabile, la finanţarea măsurii ISPA 2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”.

Măsura se află în categoria de investiţii care intră sub incidenta anexei nr.II a Directivei de Evaluare a Mediului nr.85/337/CEE, amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. şi va fi implementată şi finanţată în conformitate cu prevederile cuprinse în Memorandumul de Finanţare încheiat între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă ce priveste această măsură, precum şi cu respectarea condiţiilor impuse de Acordul Cadru între cele două părţi, Comisia Europeană reprezentând Comunitatea şi Guvernul României reprezentând Beneficiarul..

În Memorandumul de Înţelegere privind Utilizarea Fondului Naţional pentru ISPA, semnat între Guvernul României şi Comisia Europeană, aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 1328/2000 se prevede posibilitatea Agenţiei de Implementare – Oficiul de Plaţi şi Contractare Phare (OPCP), din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, de a delega responsabilităţile sale privind implementarea acestor măsuri ISPA, Beneficiarului Final desemnat prin proiectele de referinţă.

In acest sens, în luna iunie 2005, între oficiul de Plăţi şi Contractare Phare şi Consiliul Judeţean Teleorman, a fost incheiat un Acord de Implementare, semnat de părţi, prin care Agenţia de Implementare ( OPCP) delegă autorităţii publice judeţene - Beneficiar Final al Măsurii ISPA 2002/RO/16/P/PE/024, responsabilităţile şi obligaţiile ce derivă din implementarea proiectului.

Ulterior, în baza condiţiilor prevăzute în Secţiunea II a anexei nr. III.2 la Memorandumul de finanţare ISPA Măsura 2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”, semnat la  Bruxelles la  data de 16 Decembrie 2003 şi la Bucureşti la data  de 21 mai 2004, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei partea I nr. 344 bis/2005, coroborate cu prevederile Memorandumului de Înţelegere la care s-a facut referire mai sus a apărut posibilitatea delegării exprese de către Agenţia de Implementare către  Consiliului Judeţean Teleorman – Beneficiar Final al asistenţei acordate prin ISPA, ca organism de guvernare locală ce poate efectua cheltuieli eligibile, pe lângă atribuţia de implementare a măsurii şi a responsabilităţilor privind licitarea, contractarea, aprobarea plăţilor şi implementarea tehnică a Măsurii.

In aplicarea acestor prevederi a fost întocmit un nou Acord de Implementare, completat şi cu aceste prevederi exprese, ce se va încheia între Ministerul Economiei si Finantelor  acţionând prin Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE ( „OPCP”) şi Consiliul Judetean Teleorman, funcţionând în conformitate cu Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, în calitate de Beneficiar Final.

După aprobare, acest Acord a fost transmis către  Ministerul Economiei si Finantelor -Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE ( „OPCP”), însă până la aceasta dată nu a fost retransmis Consiliului Judetean Teleorman, semnat de toate părţile implicate.

Prin adresa nr.103467 din 30 noiembrie 2007, se tramsmite un alt acord cadru actualizat, însoţit de rugămintea   domnului  Secretar de Stat Eugen Orlando Teodorovici, adresată tuturor părţilor semnatare ale Acordurilor de Implementare iniţiale, ca până la data de 14 decembrie a.c., acestea să procedeze la actualizarea acordurilor proprii, în scopul accelerării implementării măsurilor ISPA şi a delegării către beneficiarii finali ai acestor măsuri, a atribuţiilor de licitare-contractare, management tehnic şi de contract.

Urmare acestor recomandări, s-a impus actualizarea Acordului de Implementare aprobat prin hotărârea Consiliului Judeţean Teleorman nr.58/15 mai 2007.

Prin Acordul Cadru  actualizat,  părţile au stabilit cadrului de lansare a procedurii de achiziţii publice, de implementare a Măsurii şi definirea drepturilor, obligaţiilor şi responsabilităţilor Părţilor, cadrul administrativ, tehnic şi legal pentru aplicarea măsurilor finanţate în România prin intermediul programului de Asistenţă Financiara Comunitară.

Principalele modificări intervenite se referă la responsabilităţile asumate de Beneficiarul Final în ceea ce priveşte:

- licitarea şi contractarea, în condiţiile legislaţiei române privind achiziţiile publice, pentru contractele ce urmează a fi încheiate începând cu data semnării prezentului acord;

- managementul de contract, managementul financiar şi implementarea tehnică pentru toate componentele măsurii.

- îndeplinirea funcţiilor delegate primite precum şi a tuturor obligaţiilor cu maximă diligenţă şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare, precum şi a oricăror prevederi contractuale care ar avea aplicabilitate.”

De asemenea intervin modificări în ceea ce priveşte:

-         termenul de pastrare a documentatiilor se reduce de la 7 la 5 ani;

-         respectarea de catre Beneficiarul Final a condiţionalităţilor impuse de Memorandumul de Finanţare;

-         efectarea ultimei plăţi după ce s-au îndeplinit toate conditionalităţile de la punctul 8.3 din Memorandumul de Finanţare;

-         asumarea responsabilitatii Beneficiarului Final privind eligibilitatea plăţilor (acestea trebuie să fie efectuate in conformitate cu prevederile Memorandumului de Finanţare şi a contractelor de lucrări);

Procedura  de licitare şi contractare se derulează cu respectarea prevederilor OUG 34/2006.

Beneficiarul Final va fi responsabil cu derularea procedurilor de licitaţie şi va transmite spre avizare către OPCP  anunţurile de licitaţie şi documentaţia de atribuire. OPCP are obligaţia de a aviza în termen de 5 zile lucrătoare anunţurile de licitaţie şi respectiv 15 zile lucrătoare documentaţia de atribuire.

De asemenea Beneficiarul Final  trebuie să se asigure că OPCP va aviza contractele şi totodată, se vor intreprinde demersurile necesare pentru păstrarea garanţiei de bună execuţie.

Acest Acord de implementare va fi avizat de către Autoritatea de Management ex-ISPA, din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor, în calitate de Autoritate Responsabilă pentru managementul general şi coordonarea  operaţiunilor aferente Fondului de Coeziune, respectiv măsurilor ISPA ce continuă după data aderării României la Uniunea Europeana ca măsuri aprobate în baza Regulamentului nr. 1164/1994 şi Mininisterul Mediului şi Dezvoltării Durabile, în calitate de Autoritate Competentă.

      În respectarea acestui Acord, Beneficiarul Final are capacitatea legală şi tehnică de a încheia şi executa Prezentul Acord; în acest sens acesta garantează că are şi va menţine toate autorizările interne sau de altă natură care să ii permită să semneze, să fie parte şi să execute prezentul Acord, precum şi orice altă autorizaţie, permis, sau alt document de orice natură care i-ar fi necesar în

acest sens şi garantează că toate informaţiile furnizate în scopul raportării către Oficiul de Plăţi şi Contractare Phare, Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, Autoritatea de Management pentru Infrastructură şi autoritatea de Plată, sunt precise şi pot fi justificate prin înmânarea documentelor originale întocmite de Contractorii de Servicii, de Bunuri şi de Lucrări.

          Acordul de Implementare intră în vigoare la data avizării de către Autoritatea de Management pentru Infrastructură şi Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile şi rămâne valid pe întreaga perioadă de valabilitate a Memorandumului de Finanţare. Durata prezentului acord nu va prejudicia drepturile Părţilor care şi-ar avea izvorul în prezentul Acord, sau care sunt în legătură cu acesta.

 

Având în vedere cele expuse,  în conformitate cu prevederile art. 98, coroborat cu art. 44 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, am întocmit prezentul raport de specialitate privind necesitatea modificării hotărârii Consiliului Judeţean Teleorman nr. 58 din 15 mai 2007, cu privire la aprobarea Acordului de Implementare între Consiliul Judeţean Teleorman şi Oficiul de Plaţi şi Contractare Phare, pentru  proiectul   ISPA 2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”.

DIRECTOR,

 

  

 

                                                                                                                   

VICEPREŞEDINTE

 

 

Nr.11523 din 3 decembrie 2007

 

 

EXPUNERE DE MOTIVE

 

privind:  modificarea hotărârii Consiliului Judeţean Teleorman nr. 58 din 15 mai 2007, cu privire la aprobarea Acordului de Implementare între Consiliul Judeţean Teleorman şi Oficiul de Plaţi şi Contractare Phare, pentru  proiectul   ISPA 2002/RO/16/P/PE/024  - Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”.

 

 

În concordanţă cu prevederile Memorandumului de Finanţare semnat pentru masura ISPA 2002/RO/16/P/PE/024 – „Sistem integrat de management  al deşeurilor în judeţul Teleorman” şi cu Acordul Cadru încheiat între Guvernul României şi Comisia Europeană, Consiliul Judeţean Teleorman în calitate de Beneficial Final poate prelua de la Autoritatea de Implementare, în speţă Oficiul de Plăţi şi Contractare Phare din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, atribuţia de implementare a măsurii, respectiv responsabilităţi şi obligaţii privind implementarea Măsurii.

Ulterior, din aplicarea  înţelegerilor dintre Guvernul României şi Comisia Europeană ce guvernează implementarea măsurilor ISPA, s-a convenit ca în mod expres pe lângă atribuţiile ce ţin de obligaţiile şi responsabilităţile impuse prin măsuri, să poată fi delegate de către Agenţia de Implementare, Beneficiarilor Finali şi atribuţii privind licitarea, contractarea, aprobarea plăţilor şi implementarea tehnică a Măsurii.

In aplicarea acestor prevederi  între Oficiul de Plăţi şi Contractare Phare Consiliul Judeţean Teleorman, s-a încheiat un Acord de Implementare completat cu aceste prevederi exprese, care la data de 15 mai 2007, a fost aprobat de către autoritatea publică judeţeană prin hotărârea nr.58.

După aprobare, acest Acord a fost transmis către  Ministerul Economiei si Finantelor -Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE ( „OPCP”), însă până la aceasta dată nu a fost retransmis Consiliului Judetean Teleorman, semnat de toate părţile implicate.

De altfel, prin adresa nr.103467 din 30 noiembrie 2007, domnul Secretar de Stat Eugen Orlando Teodorovici solicită tuturor părţilor semnatare ale Acordurilor de Implementare ca până la data de 14 decembrie a.c., acestea să fie semnate în scopul accelerării implementării măsurilor ISPA şi a delegării către beneficiarii finali ai acestor măsuri, a atribuţiilor de licitare-contractare, management tehnic şi de contract.

De asemenea prin aceste solicitări se are în vedere şi accelerarea  autorizării plăţilor de la O.P.C.P. către toţi beneficiarii finali ai măsurilor ex-ISPA.

Urmare acestor solicitări, s-a impus actualizarea Acordului de Implementare aprobat prin hotărârea Consiliului Judeţean Teleorman nr.58/15 mai 2007.

Intre Acordul de implementare aprobat iniţial de Consiliul Judeţean Teleorman prin hotărârea nr.58/15 mai 2007 şi cel care este supus aprobării in prezent, au intervenit câteva diferenţe privind termenul de păstrare a documentaţiilor, de la 7 ani la 5 ani.

Beneficiarul Final este răspunzător de respectarea prevederilor din Memorandumul de finanţare şi de îndeplinirea condiţionalităţilor de la art.8.3, referitoare la asigurarea terenului, înfiinţarea unităţii de implementare şi numirea managerului de proiect, încheierea acordului de parteneriat cu municipalităţile din judeţ.

Aceste  condiţionalităţi au fost îndeplinite de către Consiliul Judeţean Teleorman.

De asemenea, Beneficiarul Final este răspunzător de cheltuielile efectuate, fiind pasibil de recuperarea cheltuielilor ce nu sunt conforme Memorandumului de Finanţare.

 

Având în vedere considerentele expuse şi Raportul de specialitate întocmit de Direcţia Integrare şi Dezvoltare Regională, am întocmit alăturat proiectul de hotărâre pe care îl propun spre aprobare Consiliului judeţean.

 

 

 

 

 

 

 

V I C E P R E Ş E D I N T E,

 

Bălan Ilie