ANEXĂ
la hotărârea nr. ___
din _____________ 2007
R E G U L A M E N T
de organizare şi funcţionare a Consiliului Judeţean Teleorman
CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE
Art. 1. În conformitate cu prevederile art. 122 din Constituţia României şi ale art. 24 şi 87 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, Consiliul Judeţean Teleorman, ales la 6 iunie 2004 şi constituit în şedinţa din 10 iunie 2004, este autoritatea administraţiei publice locale, organizată la nivel judeţean care coordonează activitatea consiliilor comunale, orăşeneşti şi municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean.
Art.2.-(1) Administraţia publică judeţeană funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice judeţene, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit.
(2) Aplicarea principiilor prevăzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, unitar şi indivizibil al României.
Art.3. -(1) Autonomia Consiliului Judeţean Teleorman este administrativă şi financiară şi se exercită pe baza şi în limitele prevăzute de lege.
(2) Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile Consiliului Judeţean Teleorman, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin judeţului şi reprezintă dreptul şi capacitatea efectivă a acestei autorităţi de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul cetăţenilor din judeţ, treburile publice, în condiţiile legii.
Art.4.-(1) Administraţia publică judeţeană exercită prerogativele ce revin judeţului ca persoană juridică de drept public care, potrivit legii, are capacitate juridică deplină, posedă un patrimoniu şi drept de iniţiativă în tot ce priveşte administrarea intereselor publice judeţene, exercitând autoritatea în limitele administrativ-teritoriale ale judeţului Teleorman.
(2) Judeţul este subiect juridic de drept fiscal, titular al codului de înregistrare fiscală şi al conturilor deschise la unitatea teritorială de trezorerie, precum şi la unităţile bancare.
(3) Ca persoană juridică civilă, judeţul Teleorman, are în proprietate bunuri din domeniul privat, iar ca persoană juridică de drept public este proprietar al bunurilor domeniului public de interes judeţean, atestat prin H.G.nr.1358/2001, modificată şi completată şi este titular al drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care este parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii.
Art.5.-(1) În justiţie, judeţul este reprezentat de preşedintele Consiliului judeţean.
(2) Preşedintele Consiliului judeţean poate împuternici consilieri juridici din cadrul Serviciului juridic şi contencios, sau un avocat care să reprezinte interesele judeţului şi ale autorităţii publice judeţene în justiţie.
(3) Consiliul judeţean are dreptul să beneficieze de acoperirea cheltuielilor de judecată stabilite în baza hotărârii judecătoreşti, inclusiv în situaţia în care reprezentarea în justiţie a fost asigurată de un consilier juridic din cadrul Serviciului juridic şi contencios.
(4) Despăgubirile primite de consiliul judeţean în urma hotărârilor pronunţate de instanţele de judecată se constituie în venituri la bugetul propriu al judeţului. Despăgubirile pe care trebuie să le plătească Consiliul judeţean în urma hotărârilor pronunţate de instanţele de judecată şi rămase definitive, sunt asigurate din bugetul propriu al judeţului.
Art.6.-(1) Raporturile dintre Consiliul judeţean şi autorităţile administraţiei publice locale din comune, oraşe şi municipii au la bază principiile autonomiei, legalităţii, responsabilităţii, cooperării şi solidarităţii în rezolvarea problemelor întregului judeţ.
(2) In relaţiile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi Consiliul judeţean nu există raporturi de subordonare.
(3) Intre prefect, pe de o parte, Consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare.
Art.7.-(1) Consiliul Judeţean Teleorman este compus din 33 de consilieri judeţeni aleşi prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat, în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale.
Art.8.-(1)Validarea alegerii consilierilor judeţeni se face de către tribunal.Cererea de validare a consilierilor judeţeni se depune în termen de 3 zile de la data constatării alegerilor, în condiţiile legii.
(2) Cererea introdusă potrivit alin. (1) se judecă în şedinţă publică, fără citarea părţilor.
(3) Cererea se judecă de urgenţă şi cu precădere, în termen de 10 zile de la data depunerii, prin hotărâre executorie.
(4) Hotărârea prevăzută la alin. (3) este supusă căilor de atac prevazute în cadrul procedurii contencioase, instanţa pronunţându-se în termen de 10 zile de la data introducerii cererii de apel sau de recurs, după caz.
(5) Invalidarea mandatului intervine în cazul în care se constată încălcarea condiţiilor de eligibilitate sau dacă alegerea consilierului s-a făcut prin fraudă electorală, constatată în condiţiile legii.
(6) Pentru validarea mandatelor candidaţilor declaraţi supleanţi este aplicabilă aceeaşi procedură. Pot fi validaţi numai candidaţii declaraţi supleanţi care, la data validării, fac dovada faptului că sunt înscrişi în partidul politic, alianţa politică sau alianţa electorală pe a cărei listă au candidat în alegeri.
Art.9.-(1) Consiliul judeţean se constituie în termen de 25 de zile de la data desfăşurării alegerilor. Convocarea consilierilor judeţeni aleşi şi validaţi în funcţie, pentru şedinţa de constituire, se face de către prefect, în maximum 5 zile de la pronunţarea hotărârii de validare, în condiţiile art. 89 coroborat cu art. 30 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată. La şedinţa de constituire participă prefectul sau reprezentantul său.
(2) Şedinţa se desfăşoară în condiţii legale dacă participă cel puţin majoritatea consilierilor judeţeni aleşi şi validaţi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate şedinţa se va organiza, în aceleaşi condiţii, peste 3 zile, la convocarea prefectului. Dacă nici la a doua convocare reuniunea nu este legal constituită, se va proceda la o nouă convocare de către prefect, peste alte 3 zile, în aceleaşi condiţii.
(3) În cazul în care nici la a treia convocare Consiliul judeţean nu se poate reuni din cauza absenţei nemotivate a consilierilor judeţeni, prefectul va sesiza instanţa în maximum 3 zile de la data şedinţei, pe baza procesului-verbal al şedinţei, întocmit de Secretarul judeţului. Instanţa va declara vacante, prin hotărâre, locurile consilierilor judeţeni aleşi care au lipsit nemotivat la oricare dintre cele 3 convocări. Hotărârea instanţei se pronunţă în maximum 3 zile de la primirea sesizării din partea prefectului şi poate fi atacată cu recurs la instanţa competentă.
(4) Absenţa consilierilor judeţeni de la şedinţa de constituire se consideră motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza unei boli sau a unor evenimente de forţă majoră care au făcut imposibilă prezenţa acestora.
(5) În cazul în care locurile declarate vacante nu pot fi ocupate cu supleanţii înscrişi pe listele de candidaţi respective, potrivit legii, sau aceştia refuză, la rândul lor, să se prezinte la şedinţă, potrivit legii, se organizează alegeri parţiale pentru completare, în termen de 90 de zile.
Art.10.-(1) Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia care îl invită pe cel mai în vârstă consilier, ajutat de cei mai tineri 2 consilieri judeţeni, să preia conducerea lucrărilor şedinţei, cu asistenţa de specialitate a secretarului judeţului.
(2) Secretarul judeţului prezintă preşedintelui de vârstă şi asistenţilor acestuia dosarele consilierilor declaraţi aleşi şi pe cele ale supleanţilor validate de către Tribunalul Teleorman, aşa cum au fost transmise de la biroul electoral de circumscripţie. Dosarele pot fi însoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
(3) Preşedintele de vârstă anunţă situaţia consilierilor prezenţi, precum şi ordinea de zi a şedinţei de constituire care va avea următoarele puncte:
a) depunerea jurământului de către consilierii judeţeni
b) constituirea Consiliului judeţean
c) alegerea preşedintelui şi a celor doi vicepreşedinţi ai Consiliului judeţean;
d) organizarea comisiilor de specialitate pe principalele domenii de activitate.
Art.11.-(1) Consilierii ale căror mandate au fost validate depun în faţa Consiliului Judeţean următorul jurământ în limba română:
“Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor judeţului Teleorman. Aşa să-mi ajute Dumnezeu !”
(2) Jurământul se depune după următoarea procedură: secretarul judeţului va da citire jurământului, după care consilierii validaţi se vor prezenta, în ordine alfabetică, în faţa unei mese special amenajate, pe care se află un exemplar din Constituţie şi Biblia. Consilierul va pune mâna stângă atât pe Constituţie, cât şi, dacă este cazul, pe Biblie, va pronunţa cuvântul “Jur”, după care va semna jurământul de credinţă, care va fi imprimat pe un formular special.
(3) Jurământul se semnează în două exemplare. Un exemplar se păstrează la dosarul şedinţei, iar al doilea se înmânează consilierului.
(4) Consilierii pot depune jurământul şi fără formula religioasă. In acest caz jurământul va fi imprimat pe formular fără această formulă.
(5) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei.
(6) Consiliul judeţean se declară legal constituit dacă majoritatea consilierilor validaţi au depus jurământul. Constituirea consiliului judeţean se constată prin hotărâre, adoptată cu votul majorităţii consilierilor care au depus jurământul.
(7) Consilierii validaţi intră în drepturile deplinei exercitări a mandatului de la data declarării consiliului ca legal constituit.
Art.12.-(1) După declararea ca legal constituit a Consiliului judeţean, consilierilor în funcţie li se eliberează o legitimaţie care atestă calitatea de membru al consiliului, semnată de preşedintele Consiliului judeţean.
(2) Consilierii judeţeni primesc un semn distinctiv al calităţii lor de reprezentanţi aleşi ai colectivităţii judeţului Teleorman, pe care au dreptul să îl poarte pe întreaga durată a mandatului.
(3) Legitimaţia şi însemnul se pot păstra după încetarea mandatului, cu titlu evocativ.
Art.13.-(1) Consilierii judeţeni se pot constitui în grupuri, în funcţie de partidele sau alianţele politice pe ale căror liste au fost aleşi, dacă sunt în număr de cel puţin trei.
(2) Consilierii care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute la alin.(1) pot constitui un grup prin asociere.
(3) Grupul de consilieri este condus de un lider, ales prin votul deschis al majorităţii membrilor grupului.
(4) Prevederile art. 9 alin. (1) se aplică şi consilierilor independenţi.
(5). În cazul fuzionării, două sau mai multe partide, care sunt reprezentate în Consiliul judeţean sau care au deja constituite grupuri, pot forma un grup distinct.
Art. 14. Calitatea de consilier judeţean încetează la data declarării ca legal constituit a noului consiliu ales.
Art.15.-(1) Calitatea de consilier judeţean încetează de drept înainte de expirarea duratei normale a mandatului în următoarele cazuri:
a) demisie;
b) incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului într-un alt judeţ inclusiv ca urmare a reorganizării judeţului;
d) lipsa nemotivată de la mai mult de 3 şedinţe ordinare consecutive ale consiliului judeţean;
e) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege;
f) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate;
g) punerea sub interdicţie judecătorească;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) pierderea calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiilor minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales;
j) deces;
(2) Cazul prevăzut la alin. (1) lit. i), se aplică şi preşedintelui şi vicepreşedinţilor.
(3) Încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de consiliul judeţean, prin hotărâre, la propunerea preşedintelui consiliului judeţean sau a oricărui consilier.
(3) În cazurile prevăzute la alin (1) lit. c)- e) şi i), hotărârea Consiliului judeţean poate fi atacată de consilier, la instanţa de contencios administrativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Instanţa se va pronunţa în termen de cel mult 30 de zile. În acest caz, procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea primei instanţe este definitivă şi irevocabilă.
(5) Consilierii judeţeni pot demisiona anunţând în scris preşedintele consiliului judeţean care ia act de aceasta. Preşedintele propune consiliului adoptarea unei hotărâri prin care se ia act de demisie şi se declară locul vacant.
(6) Încetarea mandatului de consilier în cazul schimbării domiciliului în alt judeţ poate interveni numai după efectuarea în actul de identitate al celui în cauză a menţiunii corespunzătoare, de către organul abilitat, potrivit legii.
(7) Prevederile alin. (1) lit. e) nu se aplică în cazul în care consilierul a fost însărcinat de către Consiliul judeţean, de către Guvern sau de către Parlament, cu exercitarea unei misiuni în ţară sau în străinătate. Pe durata exercitării misiunii încredinţate exercitarea mandatului se suspendă.
(8) Prevederile alin. (1) lit.f) - h) devin aplicabile numai după rămânerea definitivă şi irevocabilă a hotărârii judecătoreşti.
Art.16.-(1) În toate situaţiile de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale a acestuia, Consiliul judeţean adoptă în prima şedinţă ordinară, la propunerea preşedintelui Consiliului judeţean, o hotărâre prin care se ia act de situaţia apărută şi se declară vacant locul consilierului în cauză.
(2) Hotărârea va avea la bază, în toate cazurile, un referat constatator semnat de preşedintele Consiliului judeţean şi de secretarul judeţului. Referatul va fi însoţit de actele justificative.
Art.17.-(1) Funcţia de consilier judeţean este incompatibilă cu :
a)funcţia de primar sau viceprimar;
b) funcţia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul de specialitate al Consiliului judeţean ori al Instituţiei prefectului;
d) funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraţie sau cenzor la regiile autonome şi societăţile comerciale de interes local înfiinţate sau aflate sub autoritatea Consiliului judeţean sau la regiile autonome şi societăţile comerciale de interes naţional care îşi au sediul sau care deţin filiale în judeţul Teleorman;
e) funcţia de preşedinte sau de secretar al adunărilor generale ale acţionarilor sau asociaţilor la o societate comercială de interes judeţean, ori la o societate comercială de interes naţional, care îşi are sediul sau care deţine filiale în judeţul Teleorman;
f) funcţia de reprezentant al statului la o societate comercială care îşi are sediul ori care deţine filiale în judeţul Teleorman;
g) calitatea de deputat sau senator;
h) funcţia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat şi funcţiile asimilate acestora;
i) calitatea de acţionar semnificativ la o societate comercială înfiinţată de Consiliul Judeţean;
j) incompatibilitatea există şi în situaţia în care soţul sau rudele de gradul I ale consilierului judeţean deţin calitatea de acţionar semnificativ la unul dintre agenţii economici prevăzuţi mai sus .
(2) Prin acţionar semnificativ se înţelege persoana care exercită drepturi aferente unor acţiuni care, cumulate, reprezintă cel puţin 10% din capitalul social sau îi conferă cel puţin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală.
(3) O persoană nu poate exercita în acelaşi timp un mandat de consilier judeţean şi un mandat de consilier local.
Art.18.-(1) Consilierii judeţeni care au funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraţie sau cenzor ori alte funcţii de conducere, precum şi calitatea de acţionar sau asociat la societăţile cu capital privat, sau cu capital majoritar de stat, ori cu capital al unităţii administrativ teritoriale, nu pot încheia contracte comerciale de prestări de servicii, de executare de lucrări, de furnizare de produse sau contracte de asociere cu Consiliul judeţean, cu instituţiile şi serviciile publice aflate în subordinea ori sub autoritatea Consiliului judeţean, ori cu societăţi comerciale înfiinţate de Consiliul judeţean.
(2) Prevederile alin (1) se aplică şi în cazul în care funcţiile sau calităţile respective sunt deţinute de soţul sau rudele de gradul I ale consilierilor judeţeni.
Art.19.-(1) Starea de incompatibilitate intervine numai după validarea mandatului, iar în cazul prevederilor de la art. 17 alin (3), după validarea celui de al doilea mandat, respectiv după numirea sau angajarea consilierului judeţean, ulterior validării mandatului, într-o funcţie incompatibilă cu cea de ales local.
(2) În cazul prevăzut la art. 17 alin (1) lit.i) şi j), incompatibilitatea cu calitatea de consilier judeţean intervine la data la care acesta, soţul sau ruda de gradul I devin acţionari.
(3) Consilierul judeţean poate renunţa la funcţia deţinută înainte de a fi numit sau ales în funcţia care atrage starea de incompatibilitate sau în cel mult 15 zile de la numirea sau alegerea în această funcţie.
(4) În situaţia în care consilierul judeţean aflat în stare de incompatibilitate nu renunţă la una din cele două funcţii incompatibile în termenul prevăzut la alin (3), prefectul va emite un ordin prin care constată încetarea de drept a mandatului de consilier judeţean la data împlinirii termenului de 15 zile, la propunerea secretarului judeţului, care poate fi sesizat de orice persoană.
(5) Ordinul emis de prefect potrivit alin (4) poate fi atacat la instanţa de contencios administrativ competentă, respectiv Tribunalul Teleorman.
(6) Încălcarea prevederilor art. 18 alin (1) atrage încetarea de drept a mandatului de consilier judeţean la data încheierii contractelor.
ORGANIZAREA CONSILIULUI JUDETEAN
Secţiunea 1
Art.20.-(1) Consiliul judeţean alege dintre membrii săi un preşedinte şi 2 vicepreşedinţi.
(2) Preşedintele şi vicepreşedinţii se aleg cu votul secret al majorităţii consilierilor judeţeni în funcţie.
Eliberarea din funcţie a preşedintelului şi vicepreşedinţilor Consiliului Judeţean nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului Consiliului judeţean. (3) Pe durata mandatului, preşedintele şi vicepreşedinţii consiliului judeţean primesc o indemnizaţie lunară, ca unică formă de remunerare a activităţii corespunzătoare funcţiilor de preşedinte, respectiv de vicepreşedinte al consiliului judeţean, care reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor şi obligaţiilor care se determină în raport cu venitul salarial. Preşedintele şi vicepreşedinţii consiliului judeţean nu beneficiază de sporul de vechime în muncă şi nici de alte sporuri prevăzute de lege.
(4) Durata mandatului constituie vechime în muncă şi în specialitatea studiilor absolvite.
Art.21.-(1) Preşedintele reprezintă judeţul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu persoane fizice şi juridice române şi străine, precum şi în justiţie.
(2) Aparatul de specialitate al Consiliului judeţean este subordonat preşedintelui acestuia. Funcţionarii publici din aparatul de specialitate se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii.
(3) Preşedintele Consiliului judeţean poate delega vicepreşedinţilor sau altor persoane, prin dispoziţie, în condiţiile legii, coordonarea unor compartimente din aparatul de specialitate.
(4) Preşedintele Consiliului judeţean asigură respectarea prevederilor Constituţiei, punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului judeţean, precum şi a altor acte normative.
Art.22.-(1) Preşedintele Consiliului Judeţean Teleorman îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele categorii principale de atribuţii :
a) atribuţii privind funcţionarea aparatului de specialitate al consiliului judeţean, a instituţiilor , serviciilor publice şi a societăţilor comerciale de interes judeţean;
b) atribuţii privind relaţia cu Consiliul judeţean ;
c) atribuţii privind bugetul propriu al judeţului ;
d) atribuţii privind relaţia cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale şi serviciile publice ;
e) atribuţii privind serviciile publice de interes judeţean ;
f) alte atribuţii prevăzute de lege sau sarcini date de Consiliul judeţean;
(2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. a), preşedintele Consiliului judeţean :
a) întocmeşte şi supune spre aprobare Consiliului judeţean regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia, organigrama, statul de funcţii şi regulamentul de organizare şi funcţionare a aparatului de specialitate, precum şi ale instituţiilor, serviciilor publice şi a societăţilor comerciale de interes judeţean ;
b) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeţean.
(3) În exercitarea atribuţiilor prevazute la alin. (1) lit. b), preşedintele Consiliului judeţean :
a) conduce şedinţele Consiliului judeţean si dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora ;
b) prezintă Consiliului judeţean, anual sau la cerere, rapoarte cu privire la modul de îndeplinire a atribuţiilor sale şi a hotărârilor Consiliului judeţean;
c) propune Consiliului judeţean numirea, sancţionarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean.
(4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), presedintele Consiliului judeţean:
a) exercită funcţia de ordonator principal de credite;
b) întocmeşte proiectul bugetului judeţului şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare Consiliului judeţean, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege;
c) urmăreşte modul de realizare a veniturilor bugetare şi propune Consiliului judeţean adoptarea măsurilor necesare pentru încasarea acestora la termen;
d) iniţiază, cu aprobarea Consiliului judeţean, negocieri pentru contractarea de împrumuturi si emisiuni de titluri de valoare în numele judeţului;
(5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), preşedintele Consiliului judeţean:
a) îndrumă metodologic, prin aparatul de specialitate al Consiliului judeţean, activităţile de stare civilă şi autoritate tutelară desfăşurate în comune şi oraşe;
b) poate acorda, fără plată, prin aparatul de specialitate al Consiliului judeţean, sprijin, asistenţă tehnică, juridică şi de orice altă natură consiliilor locale sau primarilor, la cererea expresă a acestora.
(6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. e), preşedintele Consiliului judeţean :
a) coordonează realizarea serviciilor publice şi de utilitate publică de interes judeţean prestate prin intermediul aparatului de specialitate al Consiliului judeţean sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes judeţean;
b) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţiilor din domeniile prevăzute la art. 91 alin. (5) lit. a) - d) din Legea nr. 215 /2001, republicată, privind administraţia publică locală;
c) ia măsuri pentru evidenţa, statistica, inspecţia şi controlul efectuării serviciilor publice şi de utilitate publică de interes judeţean, prevăzute la art. 91 alin. (5) lit. a) - d) din Legea nr. 215 /2001, modificată şi completată, privind administraţia publică locală,precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al judeţului ;
d) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege sau prin hotărâre a Consiliului judeţean ;
e) coordonează şi controlează organismele prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes judeţean înfiinţate de Consiliul judeţean şi subordonate acestuia ;
f) coordonează şi controlează realizarea activităţilor de investiţii şi reabilitare a infrastructurii judeţene.
(7) Preşedintele Consiliului judeţean poate delega vicepreşedinţilor, prin dispoziţie, atribuţiile prevăzute la alin. (6) , şi administratorului public al judeţului calitatea de ordonator principal de credite şi atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes judeţean.
Art.23.-(1) În exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege şi prezentul regulament, preşedintele Consiliului Judeţean emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce au fost aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz.
(2) Dispoziţiile emise de preşedinte, privind domeniile de responsabilitate ale vicepreşedinţilor vor fi date cu consultarea prealabilă a acestora.
(3) Serviciul juridic şi contencios se va pronunţa asupra legalităţii, alături de compartimentele care iniţiază proiectele de dispoziţii.
Art.24.-(1) Dispoziţiile vor fi avizate pentru legalitate de secretarul judeţului, iar în cazul în care consideră că acestea sunt ilegale sau că depăşesc competenţele ce revin, potrivit legii, preşedintelui Consiliului judeţean, îşi va expune opinia sa motivată.
(2) Aducerea la cunoştinţă publică a dispoziţiilor cu caracter normativ se face în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.
Art.25.-(1) Preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean îşi păstrează calitatea de consilier judeţean.
(2) Mandatul preşedintelui este de 4 ani şi se exercită până la depunerea jurământului de către preşedintele nou-ales. Mandatul preşedintelului poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război, calamitate naturală, dezastru sau sinistru deosebit de grav.
(3) Preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean intră în exercitarea mandatului după declararea lor ca legal aleşi potrivit Legii nr. 215/2001, republicată.
Art.26. Calitatea de preşedinte, respectiv de vicepreşedinte, este incompatibilă cu:
a) funcţia de consilier local;
b) funcţia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncă, indiferent de durata acestuia ;
d) funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraţie ori cenzor sau orice funcţie de conducere ori de execuţie la societăţile comerciale, inclusiv băncile sau alte instituţii de credit, societăţile de asigurare şi cele financiare, la regiile autonome de interes naţional sau local, la companiile şi societăţile naţionale, precum şi la instituţiile publice;
e) funcţia de preşedinte sau de secretar al adunărilor generale ale acţionarilor sau asociaţilor la o societate comercială;
f) funcţia de reprezentant al unităţii administrativ-teritoriale în adunările generale ale societăţilor comerciale de interes local sau de reprezentant al statului în adunarea generală a unei societăţi comerciale de interes naţional;
g) calitatea de comerciant persoană fizică;
h) calitate de membru al unui grup de interes economic;
i) calitatea de deputat sau senator;
j) funcţia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o altă funcţie asimilată acestora;
k) orice alte funcţii publice sau activităţi remunerate, în ţară sau în străinătate, cu excepţia funcţiei de cadru didactic sau a funcţiilor în cadrul unor asociaţii, fundaţii sau alte organizaţii neguvernamentale.
Art.27.-(1) În exercitarea mandatului, preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean sunt ocrotiţi de lege şi se află în serviciul colectivităţii ;
(2) Mandatul preşedintelui se suspendă de drept numai în cazul în care acesta a fost arestat preventiv. Măsura arestării preventive se comunică de îndată de către instanţa de judecată prefectului, care, prin ordin, constată suspendarea mandatului.
(3) Ordinul de suspendare se comunică de îndată preşedintelui.
(4) Suspendarea durează până la încetarea situaţiei prevăzute la alin.(2).
(5) În cazul suspendării preşedintelui, atribuţiile acestuia vor fi exercitate de unul dintre vicepreşedinţi, desemnat de Consiliul judeţean prin votul secret al majorităţii consilierilor în funcţie.
(6) În celelalte cazuri de absenţă a preşedintelui atribuţiile sale vor fi exercitate, în numele acestuia, de unul dintre vicepreşedinţi, desemnat prin dispoziţie de preşedinte.
(7) Dacă preşedintele suspendat din funcţie a fost găsit nevinovat, acesta are dreptul, în condiţiile legii, la plata drepturilor salariale corespunzătoare perioadei în care a fost suspendat.
(8) Prevederile alin. (1) – (5) se aplică şi în cazul vicepreşedinţilor Consiliului judeţean.
Art.28. Încetarea mandatului de consilier are ca efect încetarea de drept, pe aceeaşi dată, şi a mandatului de preşedinte sau vicepreşedinte al Consiliului judeţean.
Art.29. Mandatul de preşedinte sau de vicepreşedinte al Consiliului judeţean poate înceta înainte de termen în urma eliberării sau revocării acestuia din funcţie, în condiţiile Legii nr. 393/2004, cu modificările si completările ulterioare.
Art.30.-(1) Pe timpul exercitării mandatului de preşedinte sau de vicepreşedinte al Consiliului judeţean se suspendă contractul de muncă sau actul de numire a acestora în cadrul unei instituţii ori autorităţi publice, respectiv la regii autonome sau la societăţi comerciale cu capital integral ori majoritar de stat sau ale unităţii administrativ-teritoriale.
(2) Sunt exceptate de la suspendarea contractului de muncă sau a actului de numire cadrele didactice, cercetătorii ştiinţifici, ziariştii cu atestat profesional, oamenii de cultură şi artă.
Art.31.-(1) Preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean beneficiază de concedii de odihnă, concedii medicale, concedii fără plată, precum şi de concedii plătite în cazul unor evenimente familiale deosebite, potrivit legii.
(2) Pentru a beneficia de concediu fără plată sau de concedii plătite în cazul unor evenimente familiale deosebite, preşedintele Consiliului judeţean are obligaţia de a informa, în prealabil, Consiliul judeţean, indicând durata şi perioada în care vor avea loc. În cazuri de urgenţă informarea se va face în prima şedinţă de consiliu, organizată după terminarea concediului.
(3) Concediile fără plată sau pentru evenimente familiale deosebite, precum şi durata acestora, în cazul vicepreşedinţilor consiliului judeţean, se aprobă de către preşedinte.
Art.32.-(1) Preşedintele şi vicepreşedinţii consiliului judeţean au dreptul la un concediu de odihnă anual plătit pentru fiecare an calendaristic.
(2) Durata concediul de odihnă anual pentru persoanele prevăzute la alin. (1) este de 25 de zile lucrătoare.
(3) Concediul de odihnă anual se poate efectua în maximum trei fracţiuni, din care una de cel puţin 15 zile lucrătoare.
(4) Planificarea concediului de odihnă anual al persoanelor prevăzute la alin. (1) se face de către preşedintele Consiliului judeţean, în luna decembrie a anului premergător celui în care se efectuează concediul, pe baza consultării cu vicepreşedinţii.
(5) Preşedintele şi vicepreşedinţii vor aduce la cunoştinţa Consiliului judeţean, în şedinţa premergătoare plecării în concediu, perioada de efectuare a acestuia. În aceeaşi şedinţă, preşedintele Consiliului judeţean va aduce la cunoştinţa consiliului dispoziţia privitoare la desemnarea vicepreşedintelui Consiliului judeţean, care îi va îndeplini atribuţiile pe perioada concediului.
(6) Pentru evenimente familiale deosebite, preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean au dreptul, în afara concediului anual de odihnă, la zile libere plătite, după cum urmează:
a) pentru căsătoria celui în cauză – 5 zile ;
b) pentru naşterea sau căsătoria unui copil – câte 3 zile ;
c) în caz de deces al soţului/soţiei sau unei rude de până la gradul II inclusiv - câte 3 zile ;
Art.33. Durata mandatului de preşedinte sau vicepreşedinte al Consiliului judeţean constituie vechime în muncă şi în specialitatea studiilor absolvite.
Art.34. Preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean nu pot lipsi de la lucrările consiliului, decât în situaţiile prevăzute în prezentul regulament.
Art.35.-(1) Preşedintele şi vicepreşedinţii Consiliului judeţean au obligaţia să depună declaraţia de avere în termen de 15 zile de la alegere, la secretarul judeţului.
(2) Prevederile legale în vigoare privitoare la declaraţia de avere se aplică în mod corespunzător.
Art.36.-(1) Pentru abateri grave şi repetate, săvârşite în exercitarea mandatului preşedintelui şi vicepreşedinţilor, li se pot aplica următoarele sancţiuni:
a) mustrare;
b) avertisment;
c) diminuarea indemnizaţiei cu 5-10% pe timp de 1-3 luni;
d) eliberarea din funcţie.
(2) În cazul vicepreşedinţilor Consiliului judeţean, sancţiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) se aplică prin hotărâre, la propunerea motivată a preşedintelui Consiliului judeţean. În cazul preşedintelui Consiliului judeţean, propunerea trebuie făcută de cel puţin 1/3 din numărul consilierilor în funcţie şi va fi temeinic motivată. Motivele care justifică propunerea de sancţionare vor fi aduse la cunoştinţa consilierilor cu cel puţin cinci zile înaintea şedinţei.
(3) În cazul sancţiunilor prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b), hotărârea se adoptă cu votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie, iar în cazul sancţiunilor prevăzute la lit. c) şi d), cu votul secret a cel puţin 2/3 din numărul consilierilor în funcţie.
(4) Aplicarea sancţiunilor de la alin. (1) lit. c) şi d) poate fi făcută numai dacă se face dovada că preşedintele sau vicepreşedinţii Consiliului judeţean au încălcat Constituţia, celelalte legi ale ţării sau au prejudiciat interesele ţării ori ale judeţului Teleorman.
Art.37. Împotriva sancţiunilor prevăzute la art. 36 alin. (1) lit. c) şi d), persoana în cauză se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, respectiv Tribunalul Teleorman. Procedura prealabilă nu este obligatorie.
Art.38. Sancţiunile prevăzute la art. 112 alin (1) se pot aplica în mod corespunzător preşedintelui şi vicepreşedinţilor Consiliului judeţean, în calitatea acestora de consilier şi nu au nici un efect asupra exercitării de către cei în cauză a mandatului încredinţat de consiliu.
Art.39. Aplicarea sancţiunii prevăzute la art. 36 alin. (1) lit. d) nu are nici un efect asupra mandatului de consilier al preşedintelui sau vicepreşedinţilor.
Secţiunea a 2-a
Comisiile de specialitate
Art.40.-(1) După constituire Consiliul judeţean stabileşte şi organizează comisiile de specialitate pe principalele domenii de activitate .
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii judeţeni
(3) Pentru domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora şi numărul de membri, care va fi întotdeauna impar, Consiliul Judeţean Teleorman organizează prin hotărâre 3 comisii de specialitate în principalele domenii de activitate, după cum urmează:
a) Comisia de studii şi prognoze economico-sociale, buget-finanţe, pentru activităţi ştiinţifice,activităţi economice, agricultură, învăţământ, sănătate, cultură, culte, sport şi tineret, precum şi pentru protecţie socială.
b) Comisia de organizare şi dezvoltare urbanistică, amenajarea teritoriului, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător.
c) Comisia pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor.
Art.41.-(1) Comisiile de specialitate lucrează valabil în prezenţa majorităţii membrilor şi iau hotărâri cu votul majorităţii membrilor lor;
(2) Şedinţele comisiilor de specialitate sunt, de regulă, publice .
(3) Comisia poate invita să participe la şedinţele sale specialişti din cadrul aparatului propriu de specialitate al Consiliului judeţean sau din afara acestuia, în special de la unităţile aflate în subordinea consiliului. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei şi consilierii care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor comisiei. Comisia poate hotărî ca la dezbaterile sale să fie prezente şi alte persoane interesate sau reprezentanţi ai mass – media.
(4) Comisia poate hotărî ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfăşoare cu uşile închise.
Art.42.-(1) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face în funcţie de opţiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea.
(2) În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier face parte dintr-o singură comisie.
Art.43. Fiecare comisie de specialitate îşi alege, prin votul deschis al majorităţii consilierilor ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar.
Art.44.-(1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale:
a) analizează proiectele de hotărâri ale Consiliului judeţean;
b) se pronunţă asupra altor probleme trimise de Consiliul judeţean spre avizare;
c) întocmesc rapoarte de avizare asupra proiectelor de hotărâri din domeniul fiecăreia de activitate şi hotărăsc asupra problemelor analizate, pe care le prezintă Consiliului judeţean.
(2) Comisiile de specialitate îndeplinesc şi alte atribuţii sau însărcinări date prin hotărâri ale Consiliului judeţean, dacă acestea au legătură cu activitatea lor.
Art.45.-(1) Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale:
a) asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu Consiliul judeţean şi cu celelalte comisii;
b) convoacă şedinţele comisiei;
c) conduce şedinţele comisiei;
d) propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar;
e) participă la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce;
f) susţine în şedinţele de consiliu rapoartele de avizare formulate de comisie;
g) anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar.
(2) Preşedintele comisiei îndeplineşte orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege sau stabilite de Consiliul judeţean.
Art.46.-(1) Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale:
a) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei;
b) numără voturile şi îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri şi asupra rezultatului votării;
c) asigură redactarea rapoartelor de avizare şi proceselor-verbale în şedinţele comisiei şi le înaintează secretarului judeţului ;
d) întocmeşte procesele verbale ale şedinţelor şi asigură păstrarea tuturor documentelor comisiei.
(2) Secretarul comisiei îndeplineşte orice alte însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedinte.
Art.47.-(1) Convocarea şedinţelor comisiei se face de către preşedintele acesteia cu cel puţin 3 zile înainte, cu precizarea datei, orei, locului de desfăşurare şi a ordinii de zi.
(2) Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea preşedintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
(3) Participarea membrilor comisiei la şedinţele acesteia este obligatorie.
(4) In caz de absenţă la şedinţa comisiei consilierului în cauză nu i se acordă indemnizaţie de şedinţă. Dacă absenţele continuă, fără a fi motivate, preşedintele comisiei poate aplica sancţiunile prevăzute în competenţa sa de Statutul aleşilor locali.
Art.48.-(1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei, preşedintele acesteia va desemna un consilier care va face în cadrul şedinţei o scurtă prezentare a problemei aflate pe ordinea de zi, dacă aceasta nu este prezentată de iniţiator.
(2) Consilierul desemnat potrivit alin.(1) va redacta raportul de avizare al comisiei, pe baza amendamentelor şi a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor prezenţi.
(3) Rapoartele de avizare întocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesară, atât amendamentele şi propunerile acceptate, cât şi pe cele respinse.
(4) Raportul de avizare întocmit potrivit alin. (2) şi (3) se prezintă secretarului judeţului, care se va îngriji de multiplicarea şi difuzarea acestuia către consilierii judeţeni, o dată cu ordinea de zi.
Art.49. Votul în comisii este, de regulă, deschis. În anumite situaţii comisia poate hotărî ca votul să fie secret, stabilind de la caz la caz şi modalitatea de exprimare a acestuia.
Art.50.-(1) Lucrările şedinţei comisiei se consemnează, prin grija secretarului acesteia, într-un proces-verbal. După încheierea şedinţei, procesul-verbal va fi semnat de către preşedinte şi secretarul comisiei.
(2) Preşedintele poate încuviinţa ca procesele-verbale ale şedinţelor să fie consultate de alte persoane interesate care nu au participat la şedinţă, cu excepţia proceselor-verbale întocmite în şedinţele ale căror lucrări s-au desfăşurat cu uşile închise.
Art.51. Dacă în urma dezbaterilor din şedinţa Consiliului judeţean se impun modificări de fond în conţinutul proiectului, preşedintele Consiliului judeţean poate hotărî retrimiterea proiectului pentru reexaminare de către comisia sau compartimentul de specialitate care a întocmit raportul de avizare, respectiv raportul.
Art.52.-(1) Consiliul judeţean poate hotărî organizarea, din proprie iniţiativă sau la propunerea preşedintelui, după caz, comisii speciale de analiză şi verificare, pe perioadă determinată.
(2) Componenţa comisiei speciale de analiză şi verificare prevăzute la alin. (1), obiectivele şi perioada de desfăşurare a activităţilor acesteia, se stabilesc prin hotărâre a Consiliului judeţean. Membrii comisiei acţionează în limitele stabilite prin hotărâre.
(3) Comisia de analiză şi verificare va prezenta Consiliului judeţean, la termenul stabilit de aceasta, raportul întocmit în urma analizelor şi verificărilor efectuate. Raportul va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete de îmbunătăţire a activităţii în domeniul supus analizei sau verificării.
Art.53. Operaţiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei, precum şi componenţa nominală a acestora, se stabilesc prin hotărâre a Consiliului judeţean.
Art.54. Comisiile de specialitate sunt obligate să prezinte Consiliului judeţean un raport anual de activitate, care va fi făcut public prin grija secretarului judeţului.
Art.55.-(1) Judeţul Teleorman are un Secretar salarizat din bugetul acestuia. Secretarul judeţului este funcţionar public de conducere cu studii superioare juridice sau administrative. Secretarul judeţului se bucură de stabilitate în funcţie.
(2) Secretarul judeţului nu poate fi membru al vreunui partid politic sau al vreunei formaţiuni politice, sub sancţiunea destituirii din funcţie.
(3) Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, încetarea raporturilor de serviciu şi regimul discipinar ale secretarului judeţului se fac în conformitate cu prevederile legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici.
Art.56.-(1) Secretarul judeţului Teleorman îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii:
a) avizează, pentru legalitate dispoziţiile preşedintelui Consiliului judeţean şi hotărârile Consiliului judeţean;
b) participă la şedinţele Consiliului judeţean;
c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre Consiliul judeţean şi preşedintele acestuia, precum şi dintre aceştia şi prefect;
d) organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor Consiliului judeţean şi a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean ;
e) asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. d), în condiţiile Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public;
f) asigură prin compartimentul Cancelarie îndeplinirea procedurilor de convocare a Consiliului judeţean şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor Consiliului judeţean, şi redactează hotărârile Consiliului judeţean;
g) pregăteşte lucrările supuse dezbaterii Consiliului judeţean, şi comisiilor de specialitate ale acestuia;
h) alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinări date de Consiliul judeţean sau preşedintele Consiliului judeţean;
(2) Secretarul judeţului poate coordona compartimente din aparatul de specialitate al Consiliului judeţean, stabilite de preşedinte prin dispoziţie.
Art.57. În caz de absenţă temporară, secretarul judeţului va fi înlocuit de şeful serviciului juridic şi contencios.
Art.58.-(1) Consiliul Judeţean Teleorman este autoritatea administraţiei publice locale constituită la nivel judetean pentru coordonarea activităţii consiliilor
comunale, orăşăneşti şi municipale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean.
(2) Mandatul Consiliului Judeţean Teleorman este de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă.
Art.59.-(1) Consiliul Judeţean Teleorman se întruneşte în şedinţă ordinară în fiecare lună, la convocarea preşedintelui acestuia.
(2) Consilul Judeţean Teleorman se poate întruni şi în şedinţe extraordinare ori de câte ori este necesar, la cererea preşedintelui sau a cel puţin unei treimi din numărul membrilor consiliului ori la solicitarea prefectului, adresată preşedintelui Consiliului judeţean, în cazuri excepţionale care necesită adoptarea de măsuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea urmărilor calamităţilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum şi pentru apărarea ordinii şi liniştii publice.
(3) Convocarea Consiliului judeţean se face în scris, prin intermediul secretarului judeţului, cu cel puţin 5 zile înaintea şedinţelor ordinare sau cu cel mult 3 zile înaintea celor extraordinare.
(4) În caz de forţă majoră şi de maximă urgenţă pentru rezolvarea intereselor locuitorilor judeţului, convocarea Consiliului judeţean se face de îndată.
(5) În invitaţia de şedinţă se vor preciza data, ora, locul desfăşurării şi ordinea de zi a acesteia.
(6) În situaţia în care preşedintele Consiliului judeţean se află în imposibilitatea de a convoca consiliul în şedinţă ordinară, acesta se va face de către vicepreşedintele desemnat în condiţiile art. 107 din Legea nr. 215/2001, republicată şi art. 27 alin. 5 şi 6 din prezentul regulament.
(7) Ordinea de de zi a şedinţei Consiliului judeţean se aduce la cunoştinţa locuitorilor judeţului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(8) În toate cazurile convocarea se consemnează în procesul verbal al şedinţei.
Art.60.-(1) Consiliul judeţean se dizolvă de drept sau prin referendum judeţean . Consiliul judeţean se dizolvă de drept :
a) în cazul în care acesta nu se întruneşte timp de două luni consecutive;
b) în cazul în care nu a adoptat în 3 şedinţe ordinare consecutive nici o hotărâre;
c) în situaţia în care numărul consilierilor judeţeani se reduce sub jumătate plus unu şi nu se poate completa prin supleanţi.
(2) Secretarul judeţului sau orice altă persoană interesată sesizează instanţa de contencios admninistrativ cu privire la cazurile prevăzute la alin. (1). Instanţa analizează situaţia de fapt şi se pronunţă cu privire la dizolarea Consiliului judeţean. Hotărârea instanţei este definitivă şi se comunică prefectului.
(3) Consiliul judeţean poate fi dizolvat prin referendum judeţean, organizat în condiţiile legii. Referendumul se organizează ca urmare a cererii adresate în acest sens prefectului de cel puţin 20% din numărul cetăţenilor cu drept de vot, înscrişi pe listele electorale la nivel judeţean.
(4) Cheltuielile pentru organizarea referendumului prevăzut la alin. (3) se suportă din bugetul judeţean.
(5) Referendumul judeţean este organizat, în condiţiile legii, de o comisie compusă din prefect, un reprezentatnt al Consiliului judeţean desemnat prin hotărâre a acestuia şi un judecător de la tribunal. Secretariatul comisiei este asigurat de instituţia prefectului.
(6) Referendumul este valabil dacă s-au prezentat la urne cel puţin jumătate plus unu din numărul total al locuitorilor cu drept de vot. Activitatea Consiliului judeţean încetează înainte de termen dacă s-au pronunţat în acest sens cel puţin jumătate plus unu din numărul total al voturilor valabil exprimate.
(7) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului Consiliu judeţean se face de Guvern, la propunerea prefectului. Alegerile se organizează în termen de maximum 90 de zile de la ramânerea definitivă şi irevocabilă a hotărârii judecătoreşti prin care s-a constatat dizolvarea consiliului judeţean sau, după caz, de la validarea rezultatului referendumului.
(8) Până la constituirea noului Consiliu judeţean, problemele curente ale administraţiei judeţului vor fi rezolvate de secretarul judeţului, pe baza unei împuterniciri speciale date de Guvern, prin Ministerul Administraţiei şi Internelor.
Art.61.-(1) Consiliul Judeţean Teleorman, ca autoritate deliberativă a administraţiei publice locale constituită la nivel judeţean, îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii:
a) atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al consiliului judeţean, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean şi ale societăţilor comerciale de interes judeţean;
b) atribuţii privind dezvoltarea economico-socială a judeţului;
c) atribuţii privind gestionarea parimoniului judeţului;
d) atribuţii privind gestionarea serviciilor publice din subordine;
e) atribuţii privind cooperarea interinstituţională;
f) alte atribuţii prevăzute de lege;
(2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. a), Consiliul judeţean:
a) alege, din rândul consilierilor judeţeni, un preşedinte şi 2 vicepreşedinţi;
b) hotărăşte înfiinţarea sau reorganizarea de instituţii, servicii publice şi societăţi comerciale de interes judeţean.
c) aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului judeţean, organigrama, statul de funcţii, regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate, precum şi ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean şi ale societăţilor comerciale de interes judeţean;
d) exercită, în numele judeţului, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi comerciale, în condiţiile legii;
e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean;
(3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), Consiliul judeţean:
a) aprobă, la propunerea preşedintelui Consiliului judeţean, bugetul propriu al judeţului, virările de credinte, modul de utilizare a rezervei bugetare şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar. Dacă bugetul nu poate fi adoptat după 2 şedinţe consecutive, care vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va desfăşura pe baza bugetului anului precedent până la adoptarea noului buget, dar nu mai târziu de 45 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, partea I;
b) aprobă, la propunerea preşedintelui Consiliului judeţean, contractarea şi/sau garantarea împrumuturilor, precum şi contractarea de datorie publică locală prin emisiuni de titluri de valoare în numele judeţului, în condiţiile legii;
c) stabileşte impozite şi taxe judeţene, în condiţiile legii;
d) adoptă strategii, prognoze şi programe de dezvoltare economico-socială şi de mediu a judeţului, pe baza propunerilor primite de la consiliile locale; dispune, aprobă şi urmăreşte, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale comunale şi orăşeneşti interesate măsurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora;
e) stabileste, pe baza avizului consiliilor locale ale unităţilor administrative-teritoriale implicate, proiectele de organizare şi amenajare a teritoriului judeţului, precum si de dezvoltare urbanistică generală a acestuia şi a unităţilor administrative-teritoriale componente; urmăreşte modul de realizare a acestora, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale comunale, orăşeneşti sau municipale implicate;
f) aprobă documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes judeţean, în limitele şi în condiţiile legii;
(4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), Consiliul judeţean:
a) hotărăşte darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică a judeţului, după caz, precum şi a serviciilor publice de interes judeţean, în condiţiile legii;
b) hotărăşte vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privată a judeţului, după caz, în condiţiile legii;
c) atribuie, în condiţiile legii, denumiri de obiective de interes judeţean.
(5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), Consiliul judeţean:
a) asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeţean privind:
1. educaţia;
2. serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială;
3. sănătatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
7. ordinea publică;
8. situaţiile de urgenţă;
9. protecţia şi refacerea mediului înconjurător;
10. conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale;
11. evidenţa persoanelor;
12. podurile şi drumurile publice;
13. serviciile comunitare de utilitate publică de interes judeţean, precum şi alimentarea cu gaz metan;
14. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) sprijină, în condiţiile legii, activitatea cultelor religioase;
c) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege;
d) acordă consultanţă în domenii specifice, în condiţiile legii, unităţilor administrative-teritoriale din judeţ, la cererea acestora.
(6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. e), Consiliul judeţean:
a) hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române ori străine, inclusiv cu parteneri din societatea civilă, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public judeţean;
b) hotărăşte, în condiţiile legii, înfrăţirea judeţului cu unităţi administrativ – teritoriale din alte ţări;
c) hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativ – teritoriale din ţară ori din străinătate, precum şi aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor administraţiei publice locale în vederea promovării unor interese comune.
Art.62.-(1) În ziua şi la ora stabilite prin convocare, secretarul judeţului sau locţiitorul său, vor fi prezenţi la sala de şedinţă şi vor face prezenţa consilierilor şi invitaţilor. Consilierii prezenţi sunt obligaţi să semneze în registrul de prezenţă, păstrat la Compartimentul Cancelarie, care face dovada participării la şedinţă.
(2) Consilierul care nu poate lua parte la şedinţele consiliului din motive independente de voinţa sa, ori temeinic justificate, este obligat să aducă la cunoştinţă această situaţie preşedintelui Consiliului judeţean.
(3) Sunt motivate absenţele determinate de: boală, care a necesitat spitalizarea sau a facut imposibilă prezenţa acestora; deplasarea în străinătate, în interes de serviciu, evenimente de forţă majoră cum ar fi: inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie sau alte situaţii similare.
Art.63.-(1) Sedinţele Consiliului judeţean se desfăşoară legal în prezenţa majorităţii consilierilor judeţeni în funcţie. La ordinea de zi a şedinţelor se dezbat probleme de competenţa acestei autorităţi.
(2) Proiectul ordinii de zi se întocmeşte de preşedintele Consiliului judeţean, la propunerea vicepreşedinţilor, consilierilor, secretarului judeţului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetăţenilor;
(3) Ordinea de zi a şedinţelor Consiliului judeţean cuprinde proiecte de hotărâri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informări ale conducătorilor unităţilor subordonate sau care se află sub autoritatea consiliului, întrebări, interpelări, petiţii şi alte probleme care se supun dezbaterii consiliului.
Ordinea de zi se aduce la cunoştinţa locuitorilor prin mass-media, site-ul Consiliului judeţean sau prin orice mijloace de publicitate.
(4) Proiectele de hotărâri se înscriu pe ordinea de zi a şedinţei numai dacă sunt însoţite de raportul comisiilor de specialitate cărora le-au fost transmise spre avizare şi de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeţean. Raportul compartimentului de resort va fi elaborat în termen de 3o de zile de la înregistrarea proiectului şi se depune la secretarul judeţului, înainte de întocmirea raportului de avizare de către comisia de specialitate, spre a putea fi avut în vedere de către această comisie.
(5) Ordinea de zi a sedinţelor se aproba cu majoritatea voturilor consilierilor prezenţi, la propunerea celui care a cerut întrunirea consiliului.
Art.64.-(1) Şedinţele Consiliului judeţean sunt conduse de preşedintele consiliului sau, în lipsa acestuia, de vicepreşedintele desemnat în condiţiile art. 107 din Legea nr. 215/2001 şi art. 27 alin. (5) din regulament.
În cazul în care, din motive întemeiate, lipseşte şi vicepreşedintele desemnat în condiţiile art. 107 din Legea nr. 215/2001 şi art. 27 alin. (5) din regulament, şedinţa va fi condusă de celălalt vicepreşedinte sau de un consilier judeţean, ales cu votul majorităţii consilierilor judeţeni prezenţi.
(2) Preşedintele Consiliului Judeţean sau, după caz, înlocuitorul său:
a) deschide lucrările şedinţei după ce a primit situaţia prezenţei de la secretarul judeţului sau directorul Direcţiei Administraţie Publică Locală ;
b) comunică asistenţei prezenţa consilierilor şi a invitaţilor, precizând dacă şedinţa este legal constituită;
c) verifică dacă proiectele de hotărâri sunt examinate şi este întocmit raportul de avizare al comisiilor de specialitate, avizate pentru legalitate de secretarul judeţului, precum şi dacă sunt însoţite de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului judeţean şi expunerea de motive, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 39 alin. (2) şi (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată şi art. 59 alin. (2) şi (4) din regulament;
d) supune spre aprobare ordinea de zi a şedinţei. Suplimentarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente, care nu pot fi amânate până la şedinţa următoare şi numai cu votul majorităţii consilierilor judeţeni prezenţi. La şedinţele consiliului va figura la ordinea de zi şi punctul “diverse”;
e) conduce dezbaterile potrivit normelor înscrise în prezentul regulament;
f) aplică, dacă este cazul, sau propune consiliului aplicarea sancţiunilor prevăzute de prezentul regulament;
g) declară încheiate lucrările şedinţei;
h) semnează hotărârile Consiliului judeţean, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul-verbal al şedinţei.
Art.65. În vederea desfăşurării în bune condiţii a şedinţei Consiliului judeţean se stabilesc următoarele norme:
a) prezenţa consilierilor pe durata întregii şedinţe este obligatorie; întârzierea nejustificată sau părăsirea repetată a sălii de şedinţe fără încuviinţarea preşedintelui, constituie abateri ce se sancţionează potrivit regulamentului;
b) dezbaterea problemelor se face, de regulă, în ordinea în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. În situaţia în care de la convocare şi până la şedinţa Consiliului judeţean au intervenit probleme urgente care necesită înscrierea pe ordinea de zi, preşedintele poate propune aprobarea includerii acestora, situaţie în care avizele comisiilor de specialitate se solicită în plen. Dezbaterea începe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotărâre sau a problemei înscrise pe ordinea de zi, pe care o face iniţiatorul. Apoi se dă cuvântul preşedintelui comisiei de specialitate şi, dacă este cazul, şefului compartimentului care a întocmit raportul;
c) preşedintele Consiliului judeţean va da cuvântul consilierilor şi invitaţilor în ordinea solicitării, nimeni neputând lua cuvântul dacă nu îi este acordat;
d) preşedintele Consiliului judeţean, în funcţie de obiectul dezbaterilor, are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt; în acest scop, el poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat fiecărui vorbitor, precum şi timpul total de dezbatere a proiectelor de hotărâri şi a altor materiale;
e) consilierii sau invitaţii sunt obligaţi ca în cuvântul lor să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii;
f) preşedintele Consiliului judeţean va urmări ca prezenţa la dezbateri să se facă din partea tuturor grupurilor de consilieri;
g) în afara problemelor înscrise pe ordinea de zi, preşedintele va permite oricând unui consilier să răspundă într-o problemă de ordin personal sau atunci când a fost nominalizat de un alt vorbitor;
h) preşedintele Consiliului judeţean, sau reprezentantul oricărui grup de consilieri, poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuţia consilierilor, propunere ce se supune votului; discuţiile vor fi sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor;
i) consilierul trebuie să aibă o atitudine decentă pusă în slujba colectivităţii locale şi să corespundă cerinţelor impuse prin legislaţia în vigoare;
j) este interzis dialogul între vorbitori şi persoanele aflate în sală;
k) este interzis a se profera insulte, calomnii,precum şi atacul la persoană;
l) preşedintele poate întrerupe dezbaterile în cazul în care desfăşurarea lucrărilor este perturbată, poate aplica sancţiunile prevăzute la art.112, ori poate propune Consiliului judeţean aplicarea de sancţiuni corespunzătoare;
Art.66. Dezbaterea proiectelor de hotărâri este precedată de prezentarea de către iniţiatori a motivelor de fapt şi de drept care au condus la promovarea lor, precum şi a rapoartelor de avizare ale comisiilor de specialitate.
Art.67. Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri preşedintele Consiliului judeţean, dă cuvântul consilierilor în ordinea înscrierilor la cuvânt.
Art.68.-(1) Dezbaterile asupra proiectelor de hotărâri sunt generale şi pe articole, consilierii putând formula amendamente de fond sau de redactare.
(2) Amendamentele la proiectele de hotărâri pot fi adoptate numai după obţinerea avizelor comisiilor de specialitate şi vizei de legalitate a secretarului judeţului, în condiţiile prevăzute de prezentul regulament. Aceste exigenţe pot fi îndeplinite în cadrul şedinţei prin consultarea factorilor responsabili implicaţi şi obţinerea acordului acestora în plen.
(3) Amendamentele formulate se supun votului Consiliului judeţean în ordinea formulării lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fără a se mai supune votului.
(4) Dacă în urma dezbaterilor din şedinţa Consiliul Judeţean se impun modificări de fond în conţinutul proiectului, preşedintele consiliului poate hotărî remiterea proiectului pentru reexaminare de către comisia sau compartimentul de specialitate care a întocmit avizul, respectiv raportul.
Art.69.-(1) După epuizarea problemelor înscrise la ordinea de zi, preşedintele consiliului declară încheiate lucrările şedinţei.
(2) Dezbaterile din şedinţele de consiliu, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier, se consemnează într-un proces-verbal redactat prin grija directorului Direcţiei Administraţie Publică Locală, care se semnează de preşedintele consiliului şi secretarul judeţului şi se pune la dispoziţia consilierilor judeţeni pentru a fi consultat, înainte de a fi supus spre aprobare consiliului judeţean, la începutul fiecărei şedinţe pentru şedinţa anterioară. Consilierii au dreptul ca, în cadrul şedinţei să conteste conţinutul procesului-verbal şi să ceară menţionarea exactă a opiniilor exprimate în şedinţa anterioară.
(3) Consiliul judeţean are obligaţia să elaboreze şi să arhiveze procesele-verbale ale şedinţelor de consiliu. Procesul-verbal şi documentele care au fost dezbătute în şedinţă se depun într-un dosar special al şedinţei respective, care va fi numerotat, semnat şi sigiliat.
(4) În termen de 3 zile de la terminarea şedinţei, secretarul judeţului afişează la sediul Consiliului judeţean şi, după caz, pe pagina de internet a consiliului, o copie a procesului verbal al şedinţei.
.
Art.70.-(1) Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărâri aparţine preşedintelui Consiliului judeţean, vicepreşedinţilor Consiliului judeţean, consilierilor judeţeni şi cetăţenilor.
(2) Redactarea proiectelor de hotărâri se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului judeţului şi al serviciilor din aparatul de specialitate al consiliului, în conformitate cu normele de tehnică legislativă.
(3) Iniţiatorul proiectului de hotărâre sau al altor propuneri, le poate retrage sau poate renunţa, în orice moment, la susţinerea lor.
Art.71.-(1) Cetăţenii care domiciliază în judeţul Teleorman pot propune Consiliului judeţean proiecte de hotărâri, spre dezbatere şi adoptare.
Promovarea unui proiect de hotărâre poate fi iniţiată de unul sau mai mulţi cetăţeni cu drept de vot, dacă acesta este susţinut prin semnături de cel puţin 5% din populaţia cu drept de vot a judeţului Teleorman.
Art. 72.-(1) Iniţiatorii depun la secretarul judeţului forma propusă pentru proiectul de hotărâre. Proiectul va fi afişat spre informare publică prin grija secretarului judeţului.
(2) Iniţiatorii asigură întocmirea listelor de susţinători, pe formulare puse la dispoziţie de secretarul judeţului.
(3) Listele de susţinători vor cuprinde numele, prenumele şi domiciliul, seria şi numărul actului de identitate şi semnăturile susţinătorilor.
(4) Listele de susţinători pot fi semnate numai de cetăţenii cu drept de vot care au domiciliul pe raza judeţului Teleorman, Consiliul judeţean urmând să dezbată proiectul de hotărâre în cauză.
Art.73. După depunerea documentaţiei şi verificarea acesteia de către secretarul judeţului, proiectul de hotărâre va urma procedurile regulamentare de lucru ale Consiliului judeţean.
Art.74.-(1) In cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de hotărâri, Consiliul judeţean are obligaţia să publice un anunţ referitor la această acţiune în site-ul propriu, să-l afişeze la sediu, într-un spaţiu accesibil publicului şi să-l transmită către mass-media locală.
Consiliul judeţean va transmite proiectele de hotărâri tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor informaţii.
(2) Anunţul referitor la elaborarea unui proiect de hotărâre va fi adus la cunoştinţă publicului, în condiţiile alin.(1), cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare de către autoritatea deliberativă.
(3) Anunţul va cuprinde o expunere de motive privind necesitatea adoptării hotărârii propuse, textul complet al proiectului hotărârii respective, precum şi termenul limită, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de hotărâre.
(4) Anunţul referitor la elaborarea unui proiect de hotărâre cu relevanţă asupra mediului de afaceri se transmite de către iniţiator asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite, pe domenii specifice de activitate, în termenul prevăzut la alin.(2).
(5) La publicarea anunţului, Consiliul judeţean va stabili o perioadă de cel puţin 10 zile pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de hotărâre supus dezbaterii publice.
(6) Proiectul de hotărâre se transmite spre analiză şi avizare autorităţilor publice interesate numai după definitivare, pe baza observaţiilor şi propunerilor formulate potrivit alin.(5).
(7) Consiliul judeţean este obligat să decidă organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de hotărâre, dacă acest lucru a fost cerut în scris de către o asociaţie legal constituită sau de către o altă autoritate publică.
(8) In toate cazurile în care se organizează dezbateri publice acestea trebuie să se desfăşoare în cel mult 10 zile de la publicarea datei şi locului unde urmează să fie organizate. Consiliul judeţean trebuie să analizeze toate recomandările referitoare la proiectul de hotărâre în discuţie.
(9) În cazul reglementării unei situaţii care, din cauza circumstanţelor sale excepţionale, impune adoptarea de soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, proiectele de hotărâri se supun adoptării în procedura de urgenţă prevăzută de reglementările în vigoare.
Art.75.-(1) Participarea persoanelor interesate la lucrările şedinţelor publice se va face în următoarele condiţii:
a) anunţul privind şedinţa publică se afişează la sediul autorităţii publice, înserat în site-ul propriu şi se transmite către mass-media, cu cel puţin 3 zile înainte de desfăşurare.
b) acest anunţ trebuie adus la cunoştinţa cetăţenilor şi a asociaţiilor legal constituite care au prezentat sugestii şi propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmează să fie abordat în şedinţa publică.
c) anunţul va conţine data, ora şi locul de desfăşurare a sedinţei publice, precum şi ordinea de zi.
(2) Difuzarea anunţului şi invitarea specială a unor persoane la şedinţa publică sunt în sarcina responsabilului desemnat pentru relaţia cu societatea civilă.
(3) Participarea persoanelor interesate la şedinţa publică se va face în limita locurilor disponibile în sala de şedinţe, în ordinea de precădere dată de interesul asociaţiilor legal constituite, în raport cu subiectul şedinţei publice stabilită de preşedintele Consiliului judeţean ori de vicepreşedintele care prezidează şedinţa publică.
(4) Ordinea de precădere nu poate limita accesul mass-media la şedinţele publice.
Art.76. Preşedintele Consiliului judeţean ori, în lipsa acestuia, vicepreşedintele care prezidează şedinţa publică, poate oferii invitaţilor şi persoanelor care participă din proprie iniţiativă posibilitatea de a se exprima cu privire la problemele aflate pe ordinea de zi.
Art.77.-(1) Adoptarea hotărârilor ţine de competenţa exclusivă a Consiliului Judeţean.
(2) Punctele de vedere exprimate în cadrul şedinţelor publice de persoanele menţionate la art. 76 au valoare de recomandare.
. Art.78. Proiectele de hotărâri se înscriu pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului judeţean, prin menţionarea titlului şi a iniţiatorului .
Art.79.-(1) După examinarea proiectelor de hotărâri, a expunerilor de motive şi a rapoartelor de specialitate ale compartimentelor de resort din aparatul de specialitate al Consiliului judeţean, comisiile de specialitate întocmesc rapoarte de avizare cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea motivată a proiectelor sau propunerilor examinate.
(2) Dacă se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente. (3) Comisiile de specialitate avizează proiectele de hotărâri numai sub aspectul oportunităţii şi necesităţii, nu şi al legalităţii.
(4) Proiectele de hotărâri prevăzute la alin.1 se transmit spre verificare şi avizare pentru legalitate secretarului judeţului. Proiectul de hotărâre nu poate fi inclus pe ordinea de zi a şedinţei, fără viza de legalitate a secretarului judeţului.
Art. 80. Proiectele de hotărâri însoţite de raportul de avizare al comisiei de specialitate şi de raportul compartimentului de resort se înscriu pe ordinea de zi şi se supun dezbaterii şi votului consiliului în prima şedinţă a acestuia.
Art. 81.-(1) Votul consilierilor este individual şi poate fi deschis sau secret.
(2) Consiliul judeţean hotărăşte, la propunerea preşedintelui, ce modalitate de vot se va folosi, în afară de cazul în care prin lege sau regulament se stabileşte o anumită modalitate.
(3) Hotărârile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi luate întotdeauna prin vot secret, cu excepţiile prevăzute de lege.
Art.82.-(1) Votul deschis se exprimă public prin ridicarea mâinii sau prin apel nominal.
(2) Votarea prin apel nominal se desfăşoară în modul următor:
Preşedintele explică obiectul votării şi sensul cuvintelor “pentru” şi “contra”. Secretarul judeţului sau înlocuitorul acestuia, va da citire numelui şi prenumelui fiecărui consilier, în ordine alfabetică. Consilierul nominalizat se ridică şi pronunţă cuvântul “pentru” sau “contra”, în funcţie de opţiunea sa.
(3) În cazul votării prin apel nominal, lista nominală se anexează hotărârii respective.
(4) Abţinerile se contabilizează la voturile “contra”.
Art.83.-(1) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletinele de vot.
(2) Redactarea buletinelor de vot va fi clară şi precisă, fără echivoc şi fără putinţă de interpretări diferite. Pentru exprimarea opţiunii se folosesc cuvintele « da » sau « nu ».
(3) Buletinele de vot se introduc într-o urnă, iar numărarea voturilor se face de o comisie aprobată de consiliu la începutul legislaturii pentru întreaga perioadă de funcţionare a acestuia, şi nu se iau în calcul acele buletine de vot pe care nu a fost exprimată opţiunea clară a consilierului sau au fost folosite ambele cuvinte prevăzute la alin 2.
Art.84.-(1) Nu poate lua parte la deliberare şi la adoptarea hotărârilor consilierul care, fie personal, fie prin soţ, soţie, afini sau rude până la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial în problema supusă dezbaterii Consiliului judeţean.
(2) Hotărârile adoptate de Consiliul judeţean cu încălcarea dispoziţiilor alin. (1) sunt nule de drept. Nulitatea se constată de către instanţa de contencios administrativ. Acţiunea poate fi introdusă de orice persoană intersată.
Art. 85.-(1) În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, Consiliul judeţean adoptă hotărâri şi alte propuneri cu votul majorităţii consilierilor prezenţi, în afară de cazurile în care legea sau regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului cere o altă majoritate.
(2) Se adoptă cu votul majorităţii consilierilor judeţeni în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului judeţean:
a) hotărârile privind bugetul local;
b) hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condiţiile legii;
c) hotărârile prin care se stabilesc impozite şi taxe judeţene;
d) hotărârile privind participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală, sau de cooperare transfrontalieră;
e) hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a judeţului şi amenajarea teritoriului;
f) hotărârile privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, cu persoane juridice române sau străine .
(3) Hotărârile privind patrimoniul se adoptă cu votul a două treimi din numărul total al consilierilor în funcţie.
(4) Dacă în sala de şedinţe nu este întrunit cvorumul legal, preşedintele Consiliului judeţean amână votarea până la întrunirea acestuia.
Art. 86. Proiectele de hotărâri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleaşi şedinţe.
Consilierii au dreptul să solicite ca în procesul-verbal să se consemneze expres modul în care au votat.
INTREBARI, INTERPELARI, PETITII
Art.87.-(1) Fiecare consilier poate adresa întrebări preşedintelui, vicepreşedinţilor, secretarului judeţului, precum şi şefilor compartimentelor din aparatul de specialitate al autorităţii administraţiei publice judeţene sau ai serviciilor şi instituţiilor subordonate.
(2) Prin întrebare se solicită informaţii cu privire la un fapt necunoscut.
(3) Cei întrebaţi vor răspunde, de regulă, imediat sau, dacă nu este posibil, la următoarea şedinţă a consiliului.
Art.88. Interpelarea constă într-o cerere prin care se solicită explicaţii în legătură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligaţia de a răspunde în scris, până la următoarea şedinţă a consiliului, sau oral, la proxima şedinţă, potrivit solicitării autorului interpelării.
Art.89.-(1) Consilierii pot solicita informaţiile necesare exercitării mandatului, iar compartimentul, serviciul sau instituţia vizată sunt obligate să le furnizeze la termenul stabilit. Informaţiile pot fi cerute şi comunicate în scris sau oral.
(2) Nu se primesc relaţii şi informaţii care nu au legătură cu activitatea şi competenţele stabilite prin lege Consiliului judeţean şi aparatului său de specialitate.
(3) La solicitarea consilierilor pot fi invitaţi la şedinţele Consiliului judeţean conducători ai instituţiilor publice deconcentrate ale ministerelor, pentru a prezenta unele informări de interes general pentru judeţ.
Art.90. Orice cetăţean are dreptul de a se adresa cu petiţii Consiliului judeţean, aparatului de specialitate al acestuia şi consilierilor judeţeni.
Art.91.-(1) Petiţiile se înscriu într-un registru special, primesc număr de înregistrare, consemnându-se elementele principale cu privire la petent şi obiectul cererii.
(2) Preşedintele Consiliului Judeţean va dispune măsuri de analiză şi soluţionare.
(3) Petiţionarului i se aduce la cunoştinţă soluţia adoptată în termenul prevăzut de lege.
(4) Semestrial, Consiliul judeţean analizează modul de soluţionare a petiţiilor şi a problemelor ridicate de cetăţenii primiţi în audienţă de conducerea curentă a autorităţii administraţiei publice judeţene.
Art.92.-(1) În exercitarea mandatului, consilierii judeţeni sunt în serviciul colectivităţii locale, fiind ocrotiţi de lege.
(2) Pe întreaga durată a mandatului lor, aceştia îndeplinesc o funcţie de autoritate publică şi se bucură de protecţia prevăzută de legea penală.
(3) Libertatea de opinie şi de acţiune în exercitarea mandatului este garantată.
Art.93. Schimbările survenite în activitatea consilierului, în timpul exercitării mandatului, se aduc la cunoştinţă Consiliului judeţean în cel mult 10 zile de la data producerii acestora.
Art.94.-(1) Pentru participarea la lucrările Consiliului judeţean şi ale comisiilor de specialitate, consilierul judeţean va primi o indemnizaţie de şedinţă. Indemnizaţia de şedinţă pentru membrii consiliului care participă la şedinţele ordinare ale Consiliului judeţean şi ale comisiilor de specialitate va fi în cuantum de până la 5% din indemnizaţia lunară a preşedintelui şi se stabileşte de Consiliul judeţean.
Numărul maxim de şedinţe pentru care se poate acorda indemnizaţia, potrivit alin. (1), este de o şedinţă de consiliu şi 1-2 şedinţe de comisii de specialitate pe lună.
(3) Prin participarea la şedinţe se înţelege prezenţa efectivă a consilierului la şedinţe, pe toată durata lor, la dezbateri, deliberare şi la votarea proiectelor de hotărâri şi a altor acte ce se supun aprobării autorităţii administraţiei publice judeţene.
(4) Consilierii din alte localităţi decât cea de reşedinţă a Consiliului judeţean au dreptul, după caz, la diurna de deplasare şi plata cheltuielilor de transport şi de cazare pentru activităţile prilejuite de exercitarea mandatului.
(5) Plata indemnizaţiei, a diurnei şi a cheltuielilor de deplasare se vor face la începutul lunii pentru luna anterioară, pe baza documentelor depuse şi, după caz, a declaraţiei personale privind deplasarea cu mijloacele proprii de transport, care se vor ţine la Biroul financiar-contabilitate.
Art.95. Drepturile băneşti cuvenite consilierilor judeţeni, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte venituri, în condiţiile legii.
Art.96. Dreptul consilierilor judeţeni de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi îngrădit.
Art. 97. Dreptul de asociere este garantat consilierilor judeţeni.
Obligaţiile consilierilor judeţeni
Art.98. Consilierii judeţeni au îndatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea funcţiilor Consiliului Judeţean Teleorman cu bună credinţă şi fidelitate faţă de ţară şi de colectivitatea judeţului.
Art.99. Consilierii judeţeni sunt obligaţi să respecte Constituţia şi legile ţării, precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Judeţean Teleorman, să se supună regulilor de curtoazie şi disciplină şi să nu folosească în cuvântul lor sau în relaţiile cu cetăţenii expresii injurioase, ofensatoare ori calomnioase.
Art.100. Consilierii judeţeni sunt obligaţi să menţioneze expres situaţiile în care interesele lor personale contravin intereselor generale. În cazurile în care interesul personal nu are caracter patrimonial, Consiliul judeţean poate permite participarea la vot a consilierului.
Art.101. Consilierii judeţeni sunt obligaţi la probitate şi discreţie profesională.
Art.102. Consilierii judeţeni sunt obligaţi să dea dovadă de cinste şi corectitudine, este interzis consilierului judeţean să ceară pentru sine sau pentru altul, bani, foloase materiale sau alte avantaje.
Art.103.-(1) În urma îndeplinirii unor misiuni oficiale, consilierii judeţeni sunt obligaţi să prezinte, la prima şedinţă ordinară de consiliu, un raport privind deplasările efectuate, în maxim 45 de zile de la încheierea misiunii.
(2) În cazul nerespectării prevederilor alin. (1), consilierii judeţeni vor suporta cheltuielile deplasării.
Art.104.-(1) Consilierii judeţeni au obligaţia de a aduce la cunoştinţa cetăţenilor toate faptele şi actele administrative ce interesează colectivitatea judeţeană.
(2) Consilierii judeţeni sunt obligaţi ca, în exercitarea mandatului, să organizeze periodic, cel puţin o dată pe trimestru, întâlniri cu cetăţenii, să acorde audienţe şi să prezinte în Consiliul judeţean o informare privind problemele ridicate la întâlnirea cu cetăţenii.
Art.105. Consilierii judeţeni au îndatorirea de a-şi perfecţiona pregătirea în domeniul administraţiei publice locale, urmând cursuri de pregătire, formare şi perfecţionare organizate în acest scop de instituţiile abilitate.
Art.106.-(1) Consilierii judeţeni nu pot lipsi de la lucrările consiliului sau ale comisiilor de specialitate din care fac parte decât în situaţiile prevăzute în prezentul regulament.
(2) Nu se consideră absent nemotivat consilierul care nu participă la lucrări întrucât se află în îndeplinirea unei însărcinări oficiale, precum şi în alte cazuri stabilite prin prezentul regulament.
Art.107. Consilierii judeţeni nu pot face uz şi nu se pot prevala de această calitate în exercitarea unei activităţi private.
Art.108.-(1) Consilierii judeţeni au obligaţia sa îşi declare averea, în condiţiile legii.
(2) Declaraţia de avere se face în scris, pe propria răspundere, şi cuprinde bunurile proprii, bunurile comune şi cele deţinute în indiviziune, precum şi cele ale copiilor aflaţi în intreţinere.
(3) Declaraţia de avere se depune în termen de 15 zile de la data numirii sau alegerii în funcţie. În cazul funcţiilor eligibile, care presupun validarea, depunerea declaraţiei se face înaintea acesteia.
(4) Declaraţia de avere se depune la persoana desemnată de secretarul judeţului.
Art.109.-(1) Consilierii judeţeni au obligaţia, ca, anual, în situaţia în care dobândesc bunuri de natura celor prevăzute în declaraţia tip, să îşi actualizeze declaraţia de avere cel mai târziu la data de 15 iunie pentru anul fiscal anterior. De asemenea, în termen de cel mult 15 zile de la încheierea mandatului sau la încetarea activităţii, au obligaţia să depuna o nouă declaraţie privind averea pe care o deţin la data respectivă.
(2) Declaraţia prevăzută la alin. (1) va cuprinde şi actele de înstrăinare cu titlu oneros sau gratuit, făcute în timpul exercitării mandatului si a îndeplinirii funcţiei, a bunurilor de valoare cuprinse în declaraţie.
Secţiunea a 3-a
Răspunderea consilierilor judeţeni
Art.110. Consilierii judeţeni răspund, în condiţiile legii, administrativ, civil sau penal, după caz, pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin.
Art.111.-(1) Consilierii judeţeni răspund în nume propriu, pentru activitatea desfăşurată în exercitarea mandatului, precum şi solidar, pentru activitatea Consiliului judeţean şi pentru hotărârile pe care le-au votat.
(2) În procesul verbal al şedinţei Consiliului judeţean va fi consemnat rezultatul votului, iar la cererea consilierului judeţean, se va menţiona în mod expres votul acestuia.
Art.112.-(1) Încălcarea de către consilierii judeţeni a prevederilor Legii nr. 215/2001, republicată, Legii nr. 393/2004 privind Statul aleşilor locali, modificată si completată, precum şi a prevederilor prezentului Regulament de organizare şi funcţionare, atrage aplicarea următoarelor sancţiuni:
a) avertismentul;
b) chemarea la ordine;
c) retragerea cuvântului;
d) eliminarea din sala de şedinţă;
e) excluderea temporară de la lucrările Consiliului judeţean şi ale comisiei de specialitate;
f) retragerea indemnizaţiei de şedinţă, pentru 1-2 şedinţe.
(2) Sancţiunile prevăzute la alin. (1) lit. “a”-“d” se aplică de către Preşedintele Consiliului judeţean, iar cele de la lit. “e” şi “f” de către Consiliul judeţean, prin hotărâre.
(3) Pentru aplicarea sancţiunilor prevederilor la alin. (1) lit. “e”, cazul se va transmite comisiilor de specialitate care are în obiectul de activitate şi aspectele juridice, aceasta prezentând un raport întocmit pe baza cercetărilor efectuate, inclusiv a explicaţiilor furnizate de cel în cauză.
Art.113.-(1) La prima abatere, Preşedintele Consiliului judeţean atrage atenţia consilierului în culpă şi îl invită să respecte regulamentul.
(2) Consilierii care nesocotesc avertismentul şi invitaţia preşedintelui şi continuă să se abată de la regulament, precum şi cei care încalcă în mod grav, chiar pentru prima dată, dispoziţiile regulamentului, vor fi chemaţi la ordine.
(3) Chemarea la ordine se înscrie în procesul verbal de şedinţă.
Art.114.-(1) Înainte de a fi chemat la ordine, consilierul este invitat de către preşedinte să îşi retragă sau să explice cuvântul ori expresiile care au generat incidentul şi care ar atrage aplicarea sancţiunii.
(2) Dacă expresia întrebuinţată a fost retrasă ori dacă explicaţiile date sunt apreciate de preşedinte ca satisfăcătoare, sancţiunea nu se mai aplică.
Art.115. În cazul în care după chemarea la ordine un consilier continuă să se abată de la regulament, preşedintele Consiliului judeţean îi va retrage cuvântul, iar dacă persistă, îl va elimina din sală. Eliminarea din sală echivalează cu absenţa nemotivată de la şedinţă.
Art.116.-(1) În cazul unor abateri grave, săvârşite în mod repetat, sau a unor abateri deosebit de grave, Consiliul judeţean poate aplica sancţiunea excluderii temporare a consilierului de la lucrările consiliului şi ale comisiilor de specialitate.
(2) Gravitatea abaterii va fi stabilită de comisia de specialitate care are în obiectul de specialitate aspecte juridice, în cel mult 10 zile de la sesizare.
Art.117.-(1) Excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiilor de specialitate nu poate depăşi două şedinţe consecutive.
(2) Excluderea de la lucrările Consiliului judeţean şi ale comisiei de specialitate are drept consecinţă neacordarea indemnizaţiei de şedinţă pe perioada respectivă.
Art.118. În caz de opunere, interzicerea participării la şedinţe se execută cu ajutorul forţei publice puse la dispoziţie preşedintelui Consiliului judeţean.
Art.119.-(1) Sancţiunile prevăzute la art. 112 alin (1) lit. “e” şi “f” se aplică prin hotărâre adoptată de Consiliul judeţean cu votul a cel puţin 2/3 din numărul consilierilor judeţeni în funcţie.
(2) Pe perioada aplicării sancţiunii, consilierii în cauză sunt scoşi din cvorumul de lucru.
Art.120. Pentru menţinerea ordinii în şedinţele comisiilor de specialitate, preşedinţii acestora au aceleaşi drepturi ca şi preşedintele Consiliului judeţean. Aceştia pot aplica sancţiunile prevăzute la art. 112 alin. (1) lit. “a”-“d”.
CAPITOLUL VII
PROTECŢIA LEGALĂ A PREŞEDINTELUI, VICEPREŞEDINŢILOR ŞI CONSILIERILOR JUDEŢENI
Art.121. Participarea preşedintelui, vicepreşedinţilor şi consilierilor judeţeni la activitatea Consiliului Judeţean Teleorman au caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale colectivităţii judeţului.
Art.122.-(1) În exercitarea mandatului, preşedintele, vicepreşedintele şi consilierii judeţeni sunt în serviciul colectivităţii, îndeplinesc o funcţie de autoritate publică şi sunt ocrotiţi de lege.
(2) Libertatea de opinie şi de acţiune în exercitarea mandatului preşedintelui, vicepreşedinţilor şi consilierilor judeţeni este garantată.
Art.123. Preşedintele, vicepreşedinţii şi consilierii judeţeni nu pot fi traşi la răspundere juridică pentru opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului.
Art.124. Reţinerea, arestarea sau trimiterea în judecată a preşedintelui, vicepreşedinţilor şi consilierilor judeţeni, precum şi faptele săvârşite care au determinat luarea măsurilor se aduc la cunoştinţă, atât Consiliului Judeţean Teleorman, cât şi prefectului, în termen de cel mult 24 de ore, de către organele care au dispus măsurile respective.
Art.125.-(1) Pe întreaga durată a mandatului, preşedintele, vicepreşedinţii şi consilierii judeţeni se consideră în exerciţiul autorităţii publice şi se bucură de protecţia prevăzută de legea penală.
(2) De aceeaşi protecţie juridică beneficiază şi membrii familiei – soţ, soţie şi copii – în cazul în care agresiunea împotriva acestora urmăreşte nemijlocit exercitarea de presiuni asupra preşedintelui, vicepreşedinţilor sau consilierilor judeţeni în legătură cu exercitarea mandatelor lor.
CAPITOLUL VIII
REGISTRUL DE INTERESE
Art.126.-(1) Consilierii judeţeni sunt obligaţi să îşi facă publice interesele personale printr-o declaraţie pe propria răspundere, depusă în dublu exemplar, la persoana desemnată de secretarul judeţului, în termen de 15 zile de la alegeri, în cazul preşedintelui şi vicepreşedinţilor, şi de la data declarării consiliului ca legal constituit în cazul consiliului judeţean ;
(2) Un exemplar al declaraţiei privind interesele personale se păstrează de către secretar într-un dosar special, denumit registru de interese ;
(3) Al doilea exemplar al declaraţiei de interese se transmite la prefectură unde se va păstra într-un dosar special, denumit registru general de interese.
Art.127. Registrul de interese are caracter public, putând fi consultat de orice persoană, în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.
Art.128.-(1) Consilierii judeţeni nu pot lua parte la deliberarea şi adoptarea de hotărâri dacă, fie personal, fie prin soţ, soţie, afini sau rude până la gradul al patrulea inclusiv, au un interes patrimonial în problema supusă dezbaterii.
(2) În situaţiile prevăzute la alin. (1), consilierii judeţeni sunt obligaţi să anunţe, la începutul dezbaterilor, interesul patrimonial pe care îl au în problema respectivă.
(3) Anunţarea interesului patrimonial şi abţinerea de la vot se consemnează în mod obligatoriu în procesul-verbal al şedinţei.
Art.129. Hotărârile Consiliului judeţean adoptate cu nerespectarea dispoziţiilor art. 128 din regulament sunt nule de drept, potrivit dispoziţiilor art. 46 alin (2) din Legea nr. 215/2001, republicată.
Art.130.-(1) Nedepunerea declaraţiei privind interesele personale în termenul prevăzut de lege atrage suspendarea de drept a mandatului până la depunerea acesteia.
(2) Refuzul depunerii declaraţiei privind interesele personale atrage încetarea de drept a mandatului.
(3) Suspendarea sau încetarea mandatului se constată prin hotărâre a Consiliului judeţean.
Art.131.(1) Consilierii judeţeni au obligaţia sa actualizeze declaraţiile de interese anual, cel mai tîrziu la data de 15 iunie pentru anul fiscal anterior.
(2) În termen de cel mult 15 zile de la data încheierii mandatului, consilierii judeţeni au obligaţiasă depună o nouă declaraţie de interese.
CAPITOLUL IX
DISPOZIŢII FINALE
Art.132. Secretarul judeţului şi compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Teleorman, asigură consilierilor asistenţă de specialitate, potrivit competenţelor conferite de lege acestei autorităţi.
Art.133. Adoptarea, modificarea sau completarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Judeţean Teleorman se face cu votul majorităţii consilierilor în funcţie.
Art.134. Prezentul regulament va fi transmis consilierilor judeţeni şi se va publica în Monitorul Oficial al judeţului Teleorman.
Art.135. Prevederile prezentului regulament se vor completa corespunzător cu legislaţia în vigoare.
P R E Ş E D I N T E,
Liviu Nicolae Dragnea