ROMÂNIA

CONSILIUL JUDEŢEAN TELEORMAN  

 

 

H O T Ă R Â RE

privind: asocierea  judeţului Teleorman, cu unităţi  administrativ-teritoriale în vederea înfiinţării  Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul Deşeurilor Teleorman”

 

Consiliul Judeţean Teleorman întrunit în şedinţă ordinară, conform prevederilor art.94 alin.(1) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

Având în vedere:

-         expunerea de motive nr.5591 din 14 mai 2009, a  vicepreşedintelui Consiliului Judeţean Teleorman Balan Ilie şi raportul comun de specialitate nr.5592 din 14 mai 2009, al Direcţiilor Managementul Proiectelor cu Finanţare Internaţională şi Economică, Buget – finanţe, privind asocierea judeţului Teleorman, cu unităţi  administrativ-teritoriale în vederea înfinţării  Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul Deşeurilor Teleorman”

     -  rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate pe principalele domenii de activitate ale Consiliului Judeţean Teleorman;

-   prevederile art.1 alin (1) şi (2) lit.e), art.8 alin.(1) şi (2) lit.c) şi ale art.10 din Legea nr.51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice cu modificările şi completările ulterioare;

-   prevederile art.35 alin.(3) şi (4) din Legea nr.273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;

-  anexele nr. 1 şi nr. 2 la Hotărârea de Guvern nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv – cadru şi a statutului – cadru al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilitate publică;

-   prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii cu modificările şi completările ulterioare;

-   prevederile art. 11 alin.(1) şi (2), art. 12 alin.(1), art. 17, art. 91 alin.(1) lit.e) şi alin.(6) lit.a), precum şi ale art. 98 coroborat cu art.45 alin.(2) şi alin.(5), din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul prevederilor art. 97 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

HOTĂRĂŞTE:

 

         Art.1. Se aprobă asocierea judeţului Teleorman, cu  unităţile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa nr.1 la prezenta hotărâre, în vederea

 

consituirii  Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, de drept privat şi utilitate publică prin efectul legii, având următoarele elemente constitutive:

a) Denumirea Asociaţiei  este “MANAGEMENTUL DEŞEURILOR TELEORMAN”, conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr.72334 din 16 aprilie 2009, eliberată de Ministrul Justiţiei.

b) Sediul Asociaţiei este în România, str. Dunării, nr. 178, municipiul Alexandria, judeţul Teleorman, sediul Consiliul Judeţean Teleorman, parter, camera CIC A + CIC B, proprietate publică a judeţului Teleorman care va fi folosită fără plată, în baza contractului de comodat nr.18 din 23 aprilie 2009.

    c)  Asociaţia este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa Judecătoriei Alexandria.

                          d) Voinţa de asociere, scopul asocierii :

- Prin semnarea actului constitutiv, asociaţii îşi exprimă voinţa de a se asocia în cadrul Asociaţiei “Managementul Deşeurilor Teleorman” constituită în scopul înfiinţării, organizării, reglementării, finanţării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciilor de salubrizare a localităţilor din judeţul Teleorman, precum şi exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a managementului deşeurilor menajere din judeţul Teleorman.

- Pe raza de competenţă a unităţilor administrativ – teritoriale membre ale Asociaţiei, se va urmări realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional, destinate înfiinţării, monitorizării şi dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului de management al deşeurilor, pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia, precum şi a planului regional  şi judeţean de gestionare a deşeurilor.

                          e)    Forma de gestiune este gestiunea delegată

                          f)     Patrimoniul iniţial al Asociaţiei este de 20.600 lei constituit din  contribuţia în numerar a asociaţilor din care 5000 lei, reprezintă contribuţia  judeţului Teleorman.

 

         Art.2. Se însuşeşte Actul Constitutiv şi Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul deşeurilor Teleorman”, conform anexelor nr. 2 şi nr. 3.

 

         Art.3. Se desemnează domnul Băţăuş Mugur ca reprezentant al Consiliului Judeţean Teleorman, în  Adunarea Generală a Asociaţiei.

 

         Art.4. Se mandatează Preşedintele Consiliului Judeţean Teleorman, să semneze în numele judeţului Teleorman actele prevăzute la art.2.

 

         Art.5. (1) Se aprobă alocarea sumei de 5000 lei, reprezentând aportul judeţului Teleorman, prin Consiliul Judeţean Teleorman, la constituirea patrimoniului iniţial al Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul deşeurilor Teleorman” ;

                   (2) Se aprobă alocarea sumei de 1500 lei/ lună, constituită din bugetul judeţului Teleorman, reprezentând cotizaţia acestei unităţi administrativ-teritoriale, pentru anul 2009.

                   (3) Se aprobă alocarea sumei de 50 lei, de la bugetul judeţului Teleorman, necesară acoperirii cheltuielilor pentru procedurile de înfiinţare a Asociaţiei.

 

Art.6. Vicepreşedintele Consiliului Judeţean Teleorman, Bălan Ilie, prin Direcţiile Managementul Proiectelor cu Finanţare Internaţională şi Economică, Buget-Finanţe, asigură punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri.

 

         Art.7. Anexele nr.1, 2 şi 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

 

         Art.8. Secretarul judeţului Teleorman, prin Compartimentul Cancelarie, va comunica prezentul act administrativ autorităţilor şi instituţiilor interesate, în termenul prevăzut de lege.

 

 

 

PREŞEDINTE,

 

Liviu Nicolae Dragnea

 

 

 

CONTRASEMNEAZĂ,

Secretar al judeţului

Jr. Silvia Oprescu

 

 

 

 

 

 

Alexandria     

Nr.55 din 20 mai 2009                                                                          

 

 

CONSILIUL JUDETEAN TELEORMAN

 

 

Directia Managementul Proiectelor cu  Directia Economica Finantare Internaţională Buget – finanţe

 

Nr.5592 din 14 mai 2009

 

RAPORT DE SPECIALITATE

 

Privind: necesitatea asocierii judeţului Teleorman, cu unităţi  administrativ-teritoriale în vederea înfiinţării  Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul Deşeurilor Teleorman”

 

În exercitarea calităţii de Beneficiar Final, Consiliul Judeţean Teleorman, are în derulare măsura : ISPA nr. 2002/RO/16/P/PE/024 ,, Sistem integrat de management al deşeurilor în judeţul Teleorman”.

         În acord cu prevederile Memorandumului de Finanţare, în cadrul acestei măsuri sunt prevăzute 4 (patru) contracte : Contractul de Asistenţă Tehnică, Contractul de Lucrări, Contractul de Achiziţie Echipamente şi Contractul  de Parteneriat Public-Privat.

         În urma analizării celor mai relevante opţiuni de punere în practică a Parteneriatului Public-Privat (PPP), inclusiv în privinţa aspectelor legale, Unitatea de Implementare a Proiectului, a analizat opţiunea în care sunt propuse două contracte de delegare de gestiune, unul pentru colectarea şi transportul deşeurilor menajere şi unul pentru operarea Depozitului Central de la Mavrodin, aceasta însemnând tratarea şi depozitarea deşeurilor colectate.

         Această opţiune este compatibilă cu legislaţia şi practica romănească în domeniu, prin care se face distincţia între operatorii serviciilor de colectare şi cei ai servicilor de depozitare, având perioade maxime de concesiune diferite. Totodată, această opţiune este comparabilă şi cu practica internaţională în acest sector de activitate, de maxima importanţă, în care se face distincţia între cele două activităţi. În final, operatorii, fiind entităţi private, această opţiune reprezintă un adevărat parteneriat public-privat, Consiliul Judeţean Teleorman fiind beneficiarul fondurilor publice şi al asistenţei financiare nerambursabile, ramânând în acelaşi timp şi proprietarul bunurilor.

         Autoritatea publică judeţeană va încredinţa fiecare serviciu public unui operator privat, în urma licitaţiei publice organizate cu respectarea principiilor transparenţei şi eficienţei, păstrându-şi drepturile şi obligaţiile de verificare a performanţelor operatorilor desemnaţi caştigători şi, de asemenea, va urmări modul în care se face implementarea planului general de management al deşeurilor şi se pune în practică strategia aleasă pentru gestionarea deşeurilor menajere in judeţul Teleorman, armonizată cu strategia naţională în acest domeniu de activitate.

        

În aplicarea prevederilor art.8.3.d din Memorandumul de Finanţare care se referă la asigurarea de către Beneficiar a asocierii cu municipalităţile din judeţul Teleorman, dar şi a actelor normative ce privesc procedurile de licitaţie, în vederea implementării acestei măsuri de interes judeţean, este necesar ca autoritatea publică judeţeană să fie împuternicită în vederea asocierii şi creării unei structuri viabile şi puternice care să gestioneze, coordoneze şi monitorizeze implementarea parteneriatului public-privat, conform legislaţiei românesti. In acest sens, s-a considerat ca experienta acumulată de către autoritatea publică judeţeană in gestionarea unor contracte ce au derivat din implementarea măsurilor cu finanţare nerambursabilă, dar şi având în vedere că acest proiect de anvergură este un proiect de interes judeţean, iar Beneficiarul Final al măsurii, este Consiliul Judeţean Teleorman, acesta a iniţiat demersurile legale în vederea constituirii unei Asociaţii de dezvoltare intercomunitară care să cuprindă în final toate unităţile administrativ-teritoriale din judeţ .

De asemenea, rezultatele studiului de fundamentare efectuat şi aprobat de autoritatea publică judeţeană, justifică necesitatea şi oportunitatea creării acestei structuri asociative şi demonstrează că proiectul este realizabil, răspunzând tuturor cerinţelor şi politicilor promovate de autorităţile publice beneficiare, în susţinerea interesului public judeţean.

 

 Prin urmare se impune asocierea judeţului Teleorman, cu unităţi administrativ teritoriale, care si-au exprimat deja acordul de a deveni membre asociate fondatoare, in vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „ Managementul Deseurilor Teleorman”

 

  Având în vedere cele expuse, în conformitate cu prevederile art.98 coroborate cu prevederile art.44 din Legea administraţiei publice locale, nr.215/2001, republicată, modificată şi completată, supunem spre aprobare  Consiliului Judeţean Teleorman, prezentul raport comun de specialitate privind necesitatea asocierii judeţului Teleorman, cu unităţi  administrativ-teritoriale în vederea înfiinţării  Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul Deşeurilor Teleorman”

 

 

 

         DIRECTOR EXECUTIV,                           DIRECTOR EXECUTIV,

 

              Ing. Mugur Băţăuş                                           Ec.Elena Stoian

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                   

 

 

 

 

 

 

 

 

Nr.5591 din 14 mai 2009

 

 

EXPUNERE DE MOTIVE

 

privind: necesitatea asocierii judeţului Teleorman, cu unităţi  administrativ-teritoriale în vederea înfiinţării  Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară “Managementul Deşeurilor Teleorman”

 

Memorandumul de Finanţare semnat de către Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenta financiară nerambursabilă acordată prin instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura ,, Sistem integrat de management al deşeurilor in judeţul Teleorman ”, prevede întărirea capacităţii instituţionale în sectorul deşeurilor prin punerea în practică a Parteneriatului Public Privat ( PPP ) privind colectarea şi transportul deşeurilor urbane la Depozitul Central de la Mavrodin, precum şi administrarea acestuia de către agenţi economici privaţi.

Proiectul ISPA prevede ca managementul deşeurilor în judeţul Teleorman se va realiza prin operatori unici ce se vor selecta prin licitaţie internaţională.

Conform prevederilor Memorandumului de Finanţare, la nivelul intregului judeţ, vor fi selectaţi doi operatori, unul pentru activitatea de colectare şi transport a deşeurilor menajere şi altul pentru activitatea de operare a Depozitului Central de la Mavrodin.

Studiile de Fundamentare efectuate pentru activitatea de colectare şi transport a deşeurilor menajere, dar şi pentru activitatea de operare a Depozitului Central de la Mavrodin,   în cadrul proiectului ISPA “Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”, cuprind o analiză tehnică şi financiară a riscurilor de proiect luând în considerare totodată şi variantele identificate de repartiţie a riscurilor între părţile viitoarelor contracte ce se vor incheia cu cei doi operatori.

Rezultatele studiului de fundamnetare propus, justifică necesitatea şi oportunitatea acestui parteneriat şi demonstrează că proiectul este realizabil, răspunzând tuturor cerinţelor şi politicilor promovate de autorităţile publice beneficiare, în susţinerea interesului public judeţean.

 

Fiind un proiect amplu, de interes judeţean, în aplicarea prevederilor art.8.3.d din Memorandumul de Finanţare, este necesar ca Beneficiarul Final al măsurii – Consiliul Judeţean Teleorman, să propună asocierea cu toate municipalităţile din judeţ, urmarindu-se ca prin crearea unei structuri asociative puternice,  să  se asigure gestionarea, coordonarea şi monitorizarea implementării parteneriatului public-privat, conform legislaţiei românesti.

În acest sens, autoritatea publică judeţeană, în urma numeroaselor intâlniri pe care le-a organizat cu municipalităţile din judeţ, a facut cunoscute toate responsabilităţile ce derivă din derularea şi implementarea măsurii, obţinând acordul acestor municipalităţi în ceea ce priveste implicarea acestora in tot ceea ce impune desfăşurarea proiectului ISPA “Sistem Integrat de Management al Deşeurilor în Judeţul Teleorman”.

  

Un pas important în realizarea acestui deziderat, îl reprezintă asocierea judeţului Teleorman, cu unitaţi administrativ teritoriale, care si-au exprimat deja acordul de a deveni membre asociate fondatoare, în vederea constituirii Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „ Managementul Deşeurilor Teleorman”

 

Având în vedere considerentele expuse şi Raportul comun de specialitate întocmit de Direcţiile Managementul Proiectelor cu Finanţare Internaţională şi Buget - Finanţe, am întocmit alăturat proiectul de hotărâre pe care îl propun spre aprobare Consiliului Judeţean Teleorman.

 

 

 

 

 

 

VICEPREŞEDINTE

 

Bălan Ilie