CONSILIUL JUDEŢEAN TELEORMAN

Anexa

la Hotarârea nr. 88

din 30 septembrie 2006

R E G U L A M E N T

de organizare şi funcţionare a Comisiei socio-economice de examinare şi avizare a implantării structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare, a judeţului Teleorman

CAP.I. DISPOZITII GENERALE

Art.1. Comisia socio-economică de examinare şi avizare a implantării structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare, a judeţului Teleorman, denumită în continuare „Comisie”, a fost constituită prin Dispoziţia preşedintelui Consiliului Judeţean nr. 167/8.06.2006, conform prevederilor art. 5 din Hotărârea Guvernului României nr. 1454 din 9.09.2004.

Art.2. Regulamentul stabileşte modul de lucru al comisiei în relaţiile funcţionale, de la depunerea dosarului cu solicitări până la finalizarea acestuia, cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale în vederea susţinerii iniţiativei private în comerţ, în condiţiile unui climat concurenţial liber şi loial şi urmăreşte ca structurile de suprafaţă mare să permită coexistenţa microîntreprinderilor şi întreprinderilor mici cu activitate de comerţ, alături de cele mari, de comercianţii independenţi şi de cei integraţi într-un lanţ de distribuţie.

CAP. II. MĂSURI ORGANIZATORICE

Art.3. Şedinţele Comisiei se desfăşoară la sediul Consiliului Judeţean Teleorman, str. Dunării, nr.178, municipiul Alexandria.

Art.4.(1) Preşedintele Comisiei este de drept secretarul judeţului;

(2) Preşedintele Comisiei are următoarele atribuţii:

- stabileşte data convocării membrilor comisiei în şedinţa de analizare şi avizare;

- convoacă persoanele fizice sau juridice la Comisie prin secretariatul acesteia, cu 3 zile înainte de data şedinţei;

- conduce şedinţele comisiei;

- asigură desfaşurarea dezbaterilor şi deliberărilor în condiţii de legalitate;

- semnează avizele, alături de arhitectul şef;

Art.5.(1) Secretariatul comisiei va fi asigurat de o persoană desemnată de Arhitectul şef, din cadrul Consiliului Judeţean Teleorman – Amenajarea Teritoriului;

(2) Secretariatul are următoarele atribuţii:

- pregăteşte documentele necesare convocării reuniunii Comisiei şi convoacă membrii Comisiei, precum persoanele fizice sau juridice interesate;

- verifică dacă documentaţia depusă este completă; în situaţia în care documentaţia este incompletă, aceasta se returnează solicitantului cu menţionarea în scris a deficienţelor şi a completărilor necesare, sub semnătura preşedintelui Comisiei, şi a arhitectului şef al judeţului;

- întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor Comisiei, care va fi semnat de către toţi membrii prezenţi ai acesteia;

- redactează avizele comisiei, le înaintează spre semnare şi le comunică celor interesaţi;

- înregistrează avizele comisiei în registrul special;

- primeşte şi distribuie corespondenţa destinată Comisiei, ţine evidenţa documentelor potrivit regulilor arhivistice în materie.

Art.6.(1) Comisia se întruneşte în şedinţe ordinare ori de câte ori este necesar.

(2) Comisia este legal constituită în prezenţa majorităţii membrilor săi, deliberarea făcându-se prin vot deschis, cu majoritatea membrilor prezenţi.

Art.7. Membrii comisiei reprezintă instituţiile de care au fost desemnaţi, prezenţa acestora la şedinţe fiind obligatorie.

Art.8. Şedinţele comisiei nu sunt publice, asigurându-se totodată confidenţialitatea datelor şi informaţiilor.

Art.9. La lucrările de examinare şi avizare vor fi invitate atât persoane fizice, cât şi persoane juridice implicate în solicitarea implantării structurilor de vânzare cu amânuntul cu suprafaţă mare.

CAP. III. PROCEDURA PREALABILĂ

Art.10. Comisia comunică cu autorităţile publice pentru obţinerea de informaţii în vederea respectării criteriilor de emitere a avizelor pentru implantarea structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare şi definirea tipologiei structurilor de vânzare, în scopul dezvoltării armonioase a reţelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea liberei concurenţe şi a reglementărilor în domeniul urbanismului.

În acest sens solicitarea şi documentaţia va fi înaintată comisiei de către autorităţile publice dacă au primit cereri în vederea emiterii avizului.

CAP. IV. PROCEDURA IN FATA COMISIEI

Art.11. Solicitările de implantare a structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare se depun la sediul Consiliului judeţean şi se transmit Comisiei,astfel:

a) pentru construcţii noi şi pentru modificări, consolidări sau extinderi, solicitările se transmit înaintea obţinerii autorizaţiei de construcţie;

b) pentru schimbarea unui exerciţiu comercial sau redarea în circuitul comercial a unor structuri de vânzare neutilizate,solicitările se transmit înaintea obţinerii autorizaţiei de funcţionare.

Art.12. Solicitările de implantare a structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare depuse, vor fi însoţite de un studiu de piaţă şi impact care va fi corelat cu criteriile de examinare şi avizare a implantării şi trebuie să cuprindă elementele necesare în vederea examinării şi avizării implantării, după cum urmează:

a) motivaţia alegerii locului/zonei de implantare;

b) harta comercială a zonei de implantare;

c) descrierea tipologică a structurilor de vânzare existente în zonă ca număr, mărime, amplasare, specializare, conform tipologiei stabilite prin H.G.R. nr. 1454/2004;

d) caracteristicile demografice ale populaţiei: populaţie, densitate, structură,, evoluţie, etc.

e) caracteristicile sociale ale zonei: categorii socio-etnice, venituri, obiceiuri de consum şi altele asemenea;

f) impactul implantării din punct de vedere urbanistic.

Art.13. La documentaţie se vor anexa în mod obligatoriu acte din care să rezulte:

a) regimul juridic al terenului;

b) autorizarea agentului economic pentru desfăşurarea activităţilor de comerţ cu amănuntul;

c) capacitatea agentului economic de a achiziţiona produse ce urmează a fi comercializate în structurile respective;

d) dovada achitării tarifului aferent cheltuielilor de emitere a avizului Comisiei, funcţie de suprafaţa structurii de vânzare, localizarea în zonă şi natura amplasamentului.

Art.14. În situaţia când documentaţia depusă este incompletă, respectiv nu îndeplineşte cerinţele de avizare, aceasta se restituie solicitantului în termen de 10 zile de la înregistrarea la Consiliul judeţean.

Art.15. Solicitarea va fi examinată de către membrii comisiei pe baza documentelor depuse şi având în vedere interesele de dezvoltare economico-socială în zonă, precum şi a localităţii în ansamblu.

Art. 16. Examinarea şi avizarea implantării structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare va ţine seama de următoarele criterii:

n Localizarea spaţială a impactului urbanistic al implantării

a) încadrare în planurile de urbanism general al zonei;

b) localizare în zone cu densitate comercială redusă, de regulă în spaţii extravilane sau în zone restructurabile şi deficitare;

c) suprafaţa terenului de amplasament şi condiţiile de ocupare şi utilizare;

d) încadrare plastic volumetrică în caracterul zonei;

e) accesibilitate şi impact al traficului generat şi atras asupra circuţiei generale, asupra transportului public: căi de acces public şi de deservire, categorii de vehicule, parcaje, circulaţie pietonală;

f) racorduri şi solicitări de capacităţi şi servicii pentru reţele tehnico-edilitare;

g) suprafeţe şi utilităţi suplimentare, necesare unei eventuale extinderi.

n Protejarea intereselor consumatorilor:

a ) dotare cu echipamente adecvate care să garanteze consumatorilor, pe termen scurt şi mediu, o ofertă de produse de calitate;

b) servicii şi tehnici de vânzare diversificate;

c) accesul consumatorilor, direct şi prin intermediul reţelelor de transport;

d) orar de funcţionare flexibil;

e) influenţa favorabilă asupra nivelurilor de preţuri cu amănuntul;parcări: număr de locuri, cost, distanţa faţă de magazin.

n Impactul socio-economic şi crearea de locuri de muncă:

a) ponderea locurilor de muncă nou-create prin implantarea respectivei structuri;

b) stabilirea locului de muncă şi posibilităţi de promovare socială;

c) respectarea prevederilor legislaţiei muncii.

n Impactul asupra comerţului existent:

a) numărul şi mărimea concurenţilor;

b) protejarea structurilor de vânzare existente;:

c) evitarea disfuncţionalităţilor din mediul concurenţial;

d) achiziţionarea produselor vegetale şi animale să se realizeze prin consultarea producătorilor din judeţul Teleorman.

Art.17. Solicitarea înaintată comisiei va fi examinată în termen de 15 zile de la depunerea documentaţiei complete.

Art.18.(1) Pentru emiterea avizelor, se va stabili prin hotărâre a Consiliului Judeţean Teleorman, o taxă de aviz care se va achita la casieria Consiliului judeţean;

(2) Chitanţa eliberată în urma plăţii taxei de aviz, se va depune odată cu cererea de aviz, la compartimentul Registratură, relaţii cu publicul şi secretariat A.T.O.P.

CAP. V. PROCEDURA ULTERIOARĂ EXAMINĂRII

Art.19. În urma analizării în plenul comisiei, solicitarea este avizată atunci când întruneşte votul majorităţii membrilor prezenţi.

Art.20. Termenul de emitere a avizului este de 5 zile calendaristice, de la data la care s-a desfăşurat şedinţa de avizare.

Art.21.(1) În termen de 5 zile de la eliberarea avizului, acesta se transmite către:

a) primăria localităţii în care se realizează implantarea;

b) solicitant;

(2) Avizul va fi însoţit de recomandări, după caz, pentru implantare, adresate solicitantului şi primăriei în vederea autorizării construcţiei sau a funcţionării.

Art.22. În situaţia emiterii unui aviz nefavorabil, în termen de 5 zile de la consemnarea refuzului, acesta se va înainta în scris solicitantului şi primăriei interesate, cu motivarea refuzului şi menţionarea condiţiilor necesare şi obligatorii pentru îndeplinirea cerinţelor în vederea acordării avizului favorabil.

CAP.VI. DISPOZITII CU PRIVIRE LA ACTELE INTOCMITE DE COMISIE

Art.23. Actele adoptate de comisie se redactează de secretariatul Comisiei şi se semnează de către secretarul judeţului în calitate de preşedinte al comisiei şi de către arhitectul şef al judeţului, aplicându-se ştampila comisiei.

Art.24(1). Avizele comisiei sunt înregistrate într-un registru special numerotat, ştampilat şi sigilat care vor fi emise în ordine de la numărul 1 în fiecare an calendaristic;

(2) Avizele vor fi comunicate cu adresă de înaintare înregistrată la registratura Consiliului Judeţean Teleorman.

Art.25.(1) Data şi ora stabilită pentru desfăşurarea şedinţelor, audierile şi dezbaterile, se consemnează în procesul-verbal semnat de preşedinte şi membrii comisiei prezenţi.

(2) Procesele-verbale se consemnează într-un registru special de evidenţă a proceselor-verbale, ale cărui pagini sunt numerotate.

CAP.VII. DISPOZITII FINALE

Art.26. Prezentul Regulament va intra în vigoare la data aprobării de către Consiliul Judeţean Teleorman.

Art.27.(1) Prevederile prezentului regulament se completează cu alte dispoziţii cuprinse în acte normative specifice, în vigoare sau care apar după adoptarea acestuia.

(2) Modificările şi completările prezentului Regulament vor fi supuse aprobării Consiliului Judeţean Teleorman.

Art.28. Componenţa Comisiei şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a acesteia se afişează la sediul şi pe site-ul Consiliului Judeţean Teleorman, str. Dunării, nr.178, municipiul Alexandria.

P R E Ş E D I N T E,

Liviu Nicolae Dragnea